刘园园、蔡丽悦
干字当头凝合力，要素保障汇动能。
近日，杭州市规划和自然资源局召开媒体通气会，并发布《关于进一步做好规划资源要素保障工作的通知》(以下简称《通知》)，聚焦全力落实项目用地规划空间、强化自然资源要素支撑、保障自然资源资产供应、优化规划用地审批服务、助推乡村振兴共同富裕五大方面，出台包含25条具体举措的政策“大礼包”，进一步释放规划资源政策红利，助推全市经济社会高质量发展。
具体来看，规划空间保障方面，《通知》允许在城镇开发边界外布局“平急两用”等公共基础设施；进一步强化前置服务，对城镇详细规划调整“减环节、减材料、减时间”，在满足条件的情况下，力争一般修改办理时限压缩至19个工作日；鼓励养老、教育、卫生健康、文化等公共服务设施集中布局，进一步鼓励用地、建筑等功能混合利用，提升资源配置效率。
土地等要素支撑方面，根据《通知》，2025年全市将落实新增建设用地指标20000亩；安排2000亩指标保障重点发展区块；安排2500亩指标用于保障重点产业和新质生产力项目，其中省重大产业项目省级奖励指标缺口部分，由市级兜底保障。同时，全年将供应建设用地50000亩，其中力争出让工业用地10000亩以上；新增高品质“工业上楼”空间250万平方米以上；再开发低效用地4000亩，打造10个以上低效用地再开发重点片区。
为更大力度助企发展，《通知》明确，全市全年力争出让的工业用地投向民间投资项目比重不低于80%，并通过推行“书证合办”、简化临时用地审批、完善工程规划许可豁免清单、优化建设项目核验程序，以及探索实现企业项目“土地、在建工程、房地”无间断抵押等一系列举措，为企业项目审批“松绑”、融资赋能，呵护市场经济主体高质量发展。
值得一提的是，《通知》还聚焦城乡共富，明确深化“种楼”“种田”利益分享机制、简化乡村规划用地审批等举措，进一步强化东西部城乡协作、保障农民建房需求及乡村产业用地供应，助力提升村集体收益、保障农民权益、助推乡村振兴。
杭州市规划和自然资源局负责人表示，2025年是国土空间规划落地实施的关键一年，将按照省市“新春第一会”精神部署，紧盯全市规划资源“1815”工作任务清单分解落实，优化配套举措，推动各级各方同向发力、形成合力，将政策红利高质高效转化为经济发展的增量，交出奋进2025“挑大梁、当头雁”新的满意答卷。
