武汉经济技术开发区为国家级经济技术开发区,并整体托管武汉市的汉南区。经开区位于武汉三环线和武汉外环线之间,其总面积为489.74平方千米,下辖7个街道。截至2023年,经开区常住人口 为67.68万人。武汉经济技术开发区有“中国车谷”之称。武汉经开区拥有良好的区位优势与便利的水陆交通条件,因其汽车产业的基础和规模在国内享有盛名,辖区内汇聚了多家整车企业和零部件企业,有8家整车企业和13家整车生产工厂的大规模,全面建成5G车联网示范区和智能网联汽车应用示范区,形成了完整的汽车产业链,并形成了千亿级新能源产业集群。
武汉经开区成立之初的目的是为了承载中法合资神龙汽车项目而成立的,其成立之初最开始的地盘是托管了蔡甸区长江之滨的沌口与沌阳这两条街道开始建设中法合资神龙汽车产业园的。武汉经开区经过汽车产业的发展,加上汽车产业延伸的产业链条越来越长,沌口沌阳这两条街的地盘明显不够,武汉经开区在2006年又托管了蔡甸区临长江的军山街。这样又过去了6、7年,由于武汉经开区所需的地盘越来越大,武汉经开区又向武汉西南部最偏远的汉南区伸出了“橄榄枝”,2013年底,武汉经开区又整体的托管了武汉市面积最小的行政区汉南区。
被称为武汉市“未来之星”之星的长江新区是湖北省人民政府规划的一个新区。长江新区位于武汉汉口东北部的长江之滨,范围东至倒水河,西至滠水河、府澴河、张公堤,南至长江北岸,北至318国道,涉及新洲区、黄陂区及江岸区三个行政区有关区域,规划总面积约612平方公里。常住人口约52万人。2022年武汉长江新区被批复设立,长江新区管委会为湖北省人民政府的派出机构,委托武汉市人民政府管理,负责武汉长江新区的规划、建设、管理和服务等工作。长江新区党工委、管委会由中央编办、省编委批复设立,分别作为省委派出机关、省政府派出机构,规格为正厅级。
武汉长江新区的地盘是托管了武汉市三个行政区新洲区、黄陂区与江岸区的部分街道区域而获得的,长江新区的大致范围为东至倒水河,西至滠水河、府澴河、张公堤,南至长江北岸,北至318国道,涉及新洲区、黄陂区及江岸区三个行政区的有关区域,规划总面积约612平方公里。武汉长江新区的主要托管区域包括:新洲片区的武汉长江新港的阳逻港与仓埠等地;黄陂片区的武湖、六指、三里、大潭等地;江岸片区的谌家矶等地。长江新区国土空间总体规划为布局国际交往、创新策源和高端商务等现代都会服务功能;总部平台和未来社区等功能;生命健康和科教创新等功能等。
武汉经开区托管本市的汉南区,武汉长江新区托管本市的新洲区阳逻街道,这种功能区托管行政区到底是个什么意思呢?功能区托管行政区是指上级政府在不改变行政区划的前提下,委托或建立特定机构(如开发区管委会)对原属不同行政区的特定区域进行经济社会管理的一种模式,这种管理模式就被称为行政托管。以武汉经济技术开发区管委会托管汉南区为例,尽管武汉经开区本身并非行政区,只是功能区,而汉南区属于行政区范围,功能区是不能管辖行政区的,因此,武汉市政府通过委托武汉经开区来对汉南区进行管辖管理,以实现行政管理的实践。
功能区托管行政区的具体操作方式包括委托管理:上级政府将特定区域的行政管理权委托给功能区的管理机构(如开发区管委会),由其负责该区域的日常管理和经济发展工作。经济和社会管理:托管区域的经济和社会事务由功能区负责,包括基础设施建设、经济发展规划、社会服务等。行政协调:功能区与被托管的行政区在行政管理上进行协调,确保各项政策的有效执行和区域发展的协调一致。这种托管模式有助于优化资源配置,促进区域经济的协调发展,同时避免了行政区划的调整,保持了行政管理的连续性和稳定性。