澎湃新闻记者 朱润宇
“欧洲的未来，不应该由美国或俄罗斯决定。”据新华社3月6日报道，法国总统马克龙5日在讲话时表示，欧洲仍致力于维护与美国的伙伴关系，但必须加强自身在防务和安全事务上的独立性。他已决定就法国向欧洲盟国提供“核保护伞”的问题开启战略讨论。
俄罗斯方面回应称，“有人想回到拿破仑时代”。俄总统新闻秘书佩斯科夫6日强调，俄方可以得出这样的结论：法国更关心战争，更关心如何延续战争。
美国总统特朗普在多个重大外交场合强调，美国不愿意过多介入欧洲事务，不愿意继续对欧洲安全作出坚定承诺，转变了此前美国在俄乌冲突中的立场。面对可能失去美国的“核保护伞”，马克龙的提议一方面表明了欧洲自救的立场，另一方面也引发了更多现实层面的讨论。
对于法国核保护的“欧洲盟国”的范围定义、法国经济实力能否支撑核武库发展以及具体的细节操作等问题，法国仍面临诸多的挑战。
当地时间2025年3月6日，法国总统马克龙在比利时布鲁塞尔欧盟总部召开新闻发布会，讨论对乌克兰的持续支持和欧洲防务 视觉中国 图
法国核武库实力及策略仅能自卫
自上世纪60年代以来，法国一直是欧洲“不信任”美国而呼吁发展核武自保的领军国。1956年的第二次中东战争后，法国开始自主发展核威慑力量，保护国家“切身利益”。1966年，基于对美国的不信任和追求战略自主，时任总统戴高乐从超级大国分离原则出发，提出了法国主权核威慑的概念。此后历届法国领导人都曾呼吁欧洲盟友，减少对美国的依赖。前总统密特朗曾声称，在核威慑的问题上，需要“欧洲学说（European doctrine）”。
目前，法国自主开发核武器，没有加入北约核规划小组，核战略较为独立，主要由总统规划。然而法国的核威慑策略是防御性的，旨在通过展现能力、更有可信度的方式，威慑潜在的侵略者，并保护法国的切身利益，并没有承诺为盟国提供保护，并禁止其在海外部署核武器。这一“自给自足”的政策意味着，其核武器库保持在较低水平，只会在极端的自卫情况下才会使用，不适合用来与另一个拥核国家正面交战。
英国脱欧后，欧盟国家只剩法国拥有核武器。法国目前共有290枚核弹头，位居世界第四。其80%的核弹头为部署在核动力潜艇上的弹道导弹，其余为远程轰炸机携带的空射巡航导弹。相比之下，美国、俄罗斯分别有超过5000枚核弹头，英国在美国技术的支持下，开发了约250枚。
路透社称，法国每年花费约56亿欧元（约合人民币438亿元）维护其核武器，并把年度国防预算的约15%用于实现核能力的现代化。若法国实现武器升级，将耗资巨大，需要在目前政府财政捉襟见肘的情况下，进行物流、运营等改革。路透社分析认为，法国可能需要10年时间，才能增加100枚核弹头。
然而随着当前美国政府在俄乌和平谈判中把欧洲排除在外、要求北约成员国提升军费开支占比，法国官员认为，一直以来“战略自主”的观点是正确的。法国民调机构Elabe研究所4日的民调显示，在美国政策转向、美乌两国领导人此前在白宫发生激烈争吵后，73%的受访者认为美国已不再是法国盟友；76%的受访者担心军事冲突会蔓延至乌克兰边境之外，其中64%的人担心，冲突会外溢至法国边境。
美国在欧洲部署了核武器，并在全欧洲的军事基地部署了数万名士兵。从空中加油到核保护伞，美国提供了欧洲无法比拟的一些军事能力。路透社分析称，核威慑是北约第五条集体防御承诺中的重要内容，几十年来一直得到美国政界人士的支持。但核武器是北约威慑战略核心部分的承诺并不具有法律约束力。
法国国内与欧洲盟友意见不一
德国之声在分析中写道，马克龙并没有详细解释“延展法国核保护伞”的具体内容是什么，法国的盟友会有许多问题，例如，“欧洲盟国”的范围如何界定？法国的核武器是否能部署在德国等盟国，以及享受保护的盟国是否应在财政上参与扩建等。但核威慑力作为法国国家主权的一个重要支柱，巴黎很难将其控制权与别国分享。
法国最大反对党、极右翼国民联盟领导人勒庞表示，马克龙正在“破坏法国的威慑模式”。保守派的共和党高级议员沃基兹（Laurent Wauquiez）认为，“（马克龙）不应（与欧洲）分享核按钮。” 法国防长勒科尔尼在其社交媒体上发文称，“核威慑是法国的，且将继续如此。”
法国巴黎政治学院（Science Po）今年1月发布的一份民调显示，56.5%的法国受访者认为，不了解当前有关核武器的讨论。另有约30%的受访者表示，对于政府不征求意见就使用核武器保护国家，持中立态度。
从历史来看，马克龙建议法国的威慑力应具有欧洲维度，并不是什么新鲜事。国防分析人士认为，新鲜的是，其他欧洲国家首次提出了这一要求。有可能成为德国总理的默茨表示，他担心北约到6月可能不会保持其“当前形式”，并主张更仔细地审视法国和英国的核威慑力量。
波兰、丹麦、波罗的海三国等，对马克龙的提议持开放态度。下周，欧洲军事首脑会议将在巴黎召开，旨在确保为乌克兰未来和平做出贡献。
英国广播公司（BBC）援引分析称，当前的重点，在于法国应更清晰表明，核保护能否明确扩展至其他欧洲国家。目前，法国或法英两国将如何在欧洲运作核威慑，尚不明朗。
分析称，法国提供核保护伞的可能方法，包括把携带核弹头的轰炸机部署在德国或者波兰，相关决定取决于法国总统；另外，法军轰炸机可以像现在定期巡逻法国边境一样巡逻欧洲边境，或者在其他国家修建机场，法国轰炸机可以在紧急情况下快速部署到这些机场。但问题在于，法国的核弹头数量是否足以和其他大国抗衡、法国是否需要重新制定核理论明确表明关切欧洲的“切身利益”。
延伸阅读
关键还得看法国扛不扛得起这副担子。
据央视新闻援引路透社报道，法国总统马克龙最新表态称，他已准备好开始讨论欧洲的核威慑问题，法国可以帮助保护其他欧盟国家。
马克龙是在接受媒体采访时作这番表态的。他说：“法国的核战略中始终存在着欧洲层面的切身利益。”
众所周知，自冷战以来，为欧洲提供“核保护伞”的一直是美国。公开信息显示，美国至少在德国、比利时、意大利、荷兰及土耳其部署了约100枚核弹。2008年，美国虽从英国撤走了核弹，但2024年美英修正的《美英利用原子能共同防御协定》规定，美英之间仍可共享核设备以及机密信息。
美国在欧洲实施的核共享政策，是美国控制欧洲安全的终极象征。现在马克龙喊话向欧洲提供“核保护伞”，如同抢夺美国对欧洲安全的控制权。法国做得到吗？
美欧互疑为马克龙提供新契机
实际上，早在2020年，马克龙在一场关于法国核威慑政策的演讲中，就曾提议针对法国核武器在欧洲集体防御中能起到的作用展开战略对话。只不过，当时应者寥寥。
但俄乌冲突爆发以及今年特朗普上台后发出的一系列“疑欧”信号，让马克龙再次看到了机会。
2月18日，美国抛开欧洲，与俄罗斯重启外交接触。2月26日，在特朗普政府的首次内阁会议上，特朗普称，欧盟的成立就是为了“搞垮美国”。2月28日，乌克兰总统泽连斯基在白宫与特朗普、万斯发生争吵并被驱离白宫，又一次让支持乌克兰的欧洲国家尝到了“背弃”滋味。
美国的这些举动，让欧洲国家得出了“特朗普政府可能不会为欧洲提供支援”的结论。为此，不少欧洲人呼吁拥有核武器的法国站出来，这与马克龙的战略自主思维不谋而合。
而德国成了可能的突破口。早在2月21日，德国联盟党总理候选人默茨就表示，“必须准备好应对特朗普不再无条件履行《北大西洋公约》的协防承诺”，因此德国需要与英法讨论核共享问题。此后，默茨在德国大选中胜出。如此一来，德法之间就有了讨论核共享的政治途径。
德法的共同防御机制是现成的。2019年，两国就签署了《亚琛条约》。条约规定两国同意在防务问题上互助，“在其中任何一国的领土遭受武装侵略时，另一方将使用包括武力在内的一切手段予以协助”。
2月24日，美国总统特朗普（右）在白宫与法国总统马克龙举行会谈后的联合记者会 图/新华社
法国扛得起核安全的担子吗？
即使是德国或其他欧洲国家排除各种干扰因素，同意法国在其境内部署核武器，但关键还得看法国扛不扛得起这副担子。
据美国科学家联合会统计，法国核弹头总数约290枚，居世界第四位。但法国核威慑能力的可信度，不仅取决于其拥有多少核弹头。
自戴高乐以来，法国就走的是建立独立核威慑力量的路线。为此，戴高乐禁止美国核武器进入法国，并拒绝美苏通过《部分禁止核试验条约》实现核垄断。
与此同时，戴高乐认定法国的安全利益具有“欧洲层面”，即认为法国的安全不限于法国境内。因此，法国既要建立独立的核武库，又要介入欧洲安全事务，这导致法国长期以来在欧洲承担的都是核武以外的安全义务。法国核武器到底好不好用，并没有建立起可信度。
除了核武器的可信度，还有核战略的可信度问题。法国要承担核保护义务，意味着必要时有决心承担对方的核报复，同时应尽可能确保这种核报复对其他欧洲国家而言不是毁灭性的。在这方面，法国并没有远在大西洋彼岸的美国那样的地理优势。
此外，接受“核保护伞”不是免费的，受保护的国家也要承担相应成本。例如，建立军事基地，建立与北约不同的核武器指挥体系，或者干脆将最终指挥权交给法国。在这方面，法国势必与美国为首的北约指挥体系产生冲突。
更像是将了特朗普一军
其实，至少在现在及今后一个时期，法国要为欧洲提供“核保护伞”是不现实的。口头上邀请英法讨论核共享的德国尤其不可能。美国在欧洲部署的核弹，多数就在德国的美军基地。
马克龙打断特朗普说话
除非美国完全从欧洲撤军，法国才有可能推进欧洲集体防御体系，并把法国核武器纳入其中。如果美国退出的情况真的发生，欧洲没有其他选项，只能从英法两个拥有核武器的欧洲国家寻找最后的安全感。而鉴于“英美特殊关系”，擅搞离岸平衡的英国很可能不感兴趣。
事实上，尽管特朗普从第一个总统任期到现在，不止一次发出过“退出北约”“从欧洲撤军”等威胁，但很难想象正觊觎格陵兰岛等战略要冲的特朗普，会真的这么做。特朗普对欧洲展现的轻视态度及使用的各种话术，客观上将欧洲从国际政治的道德高地赶了下来，让欧洲深感困扰，但不代表就真的会对欧洲放手。
美国主导的欧洲安全体系，是特朗普玩得极其娴熟的一张牌。通过这张牌，特朗普在第一个总统任期内让不少欧洲的北约成员国提高了国防预算，如今，这张牌也可以迫使欧洲对美国的安全、经济乃至领土诉求作出更大让步。
而马克龙要为欧洲提供“核保护伞”的表态，也像是将美国一军的话术。其目的是搞清楚特朗普对欧洲盟友的底线在哪里。事实上，也没有迹象表明法国在真正推进这项议程。但此举除了比较别致之外，恐怕实际意义不大。
