解放战争初期晋察冀军区情况不是太好，因为在8月份接到命令让其攻打大同，结果阵地没有打下来，还将张家口，以及承德等重要的城镇给弄丢了。另外就是军区战士们作战情绪比较低，并且部队的管理比较混乱，如果这么下去的话晋察冀早晚就会被敌人给占领的。
由于这样的情况，朱老总就去了城南庄，军区中央局以及军区的机关部都在这里。不过在朱老总来这里后，他并没有对谁进行指责，反而对军区取得的成就给予了肯定。朱老总为了能够更好了解军区的情况，他就主持了干部会议，让大家踊跃发言，将问题都说出来，这样也就更好解决了。在听了众人的意见之后，就将所有的原因进行了总结，晋察冀军区失利的原因也找到了，就是三个方面的。
首先就是首场战役没有打出名堂来，这就影响到了后续作战，让战士们的士气低落，不利于之后的作战。因为战争的首次作战对于部队来说是非常重要的，如果打好了可以增加士兵的士气，对后续作战就更有信心，可是晋察冀军区在打首战的时候却没有成功，这就让战士们没有多高的士气，对后来的战事有着巨大的影响。
华北地区的作战任务还是非常重的，尤其是首战攻打大同就应该一举拿下，罗瑞卿当时也是这么认为的。虽然打大同是有很大困难的，不过越是难拔的钉子就应该最先被解决掉，这也有利于后续的作战。而且我军也向来都是挑敌人最强的部队打，之后再去消灭敌人的弱势部队，可是萧克却觉得我军实力不如敌人，直接去打大同就会影响到整个战局，这也是大同迟迟打不下来的主要因素。
然后就是战术思想没有转变过来，抗日战争的时候，由于日军各个方面都比较强，我军兵力不足没有先进武器，在面对日军的时候就可以采取游击战，而这也能够减少我军的伤害，属于非常好的战术。
不过进入解放战争后，这样的战术就不会有太大的效果，而这个时候我军更应该主动出击，只有在运动战的过程中将敌人大量的有生力量给消灭了，才可以减少我军的损失。可是抗日战争结束之后，战士们对于这样战术的认识不够，在与国民党作战的时候，思想上就被束缚了。
最后就是经验不足，由于运动战属于新的战术，想要让战术发挥效果，各个部队就需要充分的配合，可是我军在这方面压根就没有什么经验，就算是攻坚战也存在同样的问题，没有相关的训练，在面对敌人时就无法将运动战的威力发挥出来，上了战场就会非常的混乱，最后出现打不赢的情况。
之后朱老总就针对军区存在的问题还有大家给出的建议做成了报告，然后让中央进行了汇报，不过他还特别指出了一点，就是野战军领导的团结方面也有问题，由于发出的命令比较多，下级都不知道该听谁来指挥，这也就很容易出现混乱局面，更不利于作战。
然后就是野战军后方队伍庞大，真正参加作战的又没有多少，虽然总兵力有十二万，可是进入作战的部队也不过七万，这就是问题关键，而朱老总了解这之后，就做了调整，首先重组野战军的领导机构，然后让后勤更好配合前线的作战。
5月31日朱老总就让杨得志担任军区的司令，政委是罗瑞卿，杨成武担任的是第二政委，而萧克则被朱老总给调到了后方工作，正是这样的改变让晋察冀军区焕然一新，大家也都能够默契配合，对之后的作战非常有利，可以说从根本上解决了问题，这是非常正确的。
