党的二十届三中全会提出，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。省委十二届四次全会、市委十四届四次全会以县域为重要切入点，超大城市城乡融合高质量发展做出重要部署。成都西部片区作为全国11个城乡融合发展试验区之一，承担国家赋予的“建立生态产品价值实现机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能”五项试验任务。
近年来，成都8个区（市）县在体制机制、工作举措等方面积极探索创新，形成一些有益经验，经省城镇化办组织遴选评审，向各市（州）推广交流。成都发展改革推出“城乡融合 成都试验”专栏，滚动刊发试验区建设过程中探索形成的典型案例和经验做法。本期推出“创新‘乡建合伙’模式 推动人才赋能乡村——温江区首建‘乡村数字游民社区’探索人才振兴新办法”。
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温江区深入推进国家城乡融合发展试验区试点改革任务，以寿安镇为“乡建合伙”创新示范试点，通过优化引育机制、建立场景赋能，加速吸引运营型、投资型、产业型和数字型四类人才集聚乡村，探索乡村产业、人才与新生活方式全面融合的生态乡村共建新模式，推动乡村产业化、规模化发展，成功孵化全省首个“乡村数字游民社区”。2023年，全镇农村居民人均可支配收入突破4万元、同比增长6.7%。
总体考虑
乡村振兴，关键在人。《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》明确指出，“鼓励村集体经济组织以‘合伙人’制度引进新知青、艺术家、跨界精英、创新创业等各类急需人才和团队”“促进‘合伙人’与集体经济组织开展深度合作”。
温江区寿安镇地处温郫都国家级生态示范区腹心，是成都历史文化名镇、川派盆景发源地、植物编艺发祥地，农旅文创产业优势明显。寿安镇通过立足自身产业优势，以人才引育为切入口，以产兴人、以人促业，吸引人才入乡全面参与乡村规划、建设、运营，推动乡村产业化、规模化发展，为乡村高质量发展提供坚实支撑。
创新举措
聚焦产业发展需求
构建人才体系新矩阵
定向招引整村运营合伙人。探索“村集体+运营合伙人+投资方”抱团发展模式，招募乡村“首席运营官”2名，在岷江村、天星村等开展整村运营，帮助链接投资方合作共建留灯营地、编艺游学基地等产业项目13个。
天星村：四川首个“乡村数字游民社区”
靶向招引项目投资合伙人。以产业项目为载体以商招才，通过上门招商、参与招商推介会等，吸引30余名投资者成为项目投资合伙人，推动裸心度假村等30余个文旅项目落地生根。
广泛招引产业生态合伙人。充分运用林盘空间载体，以“艺术家驻村”“创客林盘”等方式招引产业人才，成功招引4个乡创团队入驻，吸引30余名前卫艺术家、专家学者加盟，新建子仪生活美学博物馆、文旅文创产业人才孵化基地等产业项目5个。
数字游民在林盘创业空间内办公生活
持续吸引数字游民人才。发布未来生态村共建计划，面向高校毕业生和“数字游民”开展共创活动，先后吸引1300余名高校学生、“数字游民”参与产业创新，成功招引长驻“数字游民”30余名。
聚焦场景建设赋能
打造人才发展新引擎
优化营商环境场景。创新“安心办”帮办代办品牌，实行“一个项目、一个领导、一个专班、一个方案”的服务机制，打造主动式、多层次创新服务场景。2023年以来，累计争取政策扶持资金、政府投资资金3600余万元，帮助企业解决问题174个，推动8个项目顺利建成投运。
数字游民办公场景
创新资源链接场景。与四川农业大学、西南财经大学、吉利汽车等高校和企业签订合作协议，开展协同创新人才培养，帮助创新创业项目链接产业创新资源，目前培养品牌主理人4人，累计链接雷达汽车、麓客社创等企业74家，孵化林盘工作站、产学研联合试验基地5个，建成非遗传承基地1个。
构建开放共享场景。以打造乡村会客厅功能为定位，设计布局“创舍”“匠坊”“在野”等7处空间载体，开放共享创新空间，为各类人才群体提供生活与工作交融空间。“天星未来生态村”被乡创联盟誉为乡村社群及社区在地创生的实践代表，寿安镇被授予“国际慢村共建示范点”称号。
聚焦精细服务保障
开拓人才服务新格局
完善政策支持保障。研究制定《寿安镇乡建合伙人共建计划》等政策文件，明确政策支持和可开发的各类资源，在项目建设、政策支持、金融扶持等方面给予优先支持。
完善荣誉激励保障。发挥示范带动作用，向优秀“乡建合伙人”颁发“名誉村支书”“名誉新村民”等称号，对符合条件的优先推荐“两代表一委员”、发放“人才绿卡”。截止目前，累计孵化新村民34名，其中2名被确定为D类人才、5名当选“两代表一委员”。
在野慢食书房：林盘创生孵化聚落
完善生活服务保障。盘活乡村闲置资源，建设集住宿办公、创新孵化、生活休闲功能于一体的青年驿站3处，提供人才优惠床位80个、工作坊13个，临近配套特色餐饮、慢行绿道等场景，免费开放境内陈家大院、编艺博览园等文旅景点，充分保障入驻人才生活需求。
成效亮点
温江区寿安镇通过打通“人才—产业—共富”发展路径，成功打造全省首个“乡村数字游民社区”，获中央电视台、环球网、四川卫视、成都发布等中央、省、市级媒体全方位宣传报道，取得了良好的社会反响。全镇打造、运营产业项目40余个，撬动社会投资超1.5亿元，年均吸引游客超35万人次，辐射带动周边4500余名农户享受土地流转、租金、股金、薪金等多种收益，人均年增收1.2万元。
▶ 来源 | 市发展改革委
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