吴英代表
陈保超代表
司富春代表
■“N+检察+跨区划”的监督模式，打破了黄河管理的壁垒，用司法力量重构流域治理的责任链条。
■建议检察机关履行法律监督职能，在主汛期来临前，督促职能部门加强监管，尽快清理堆土。
■黄河流域分布着多种药用植物，如甘草、黄芪、柴胡等，它们既是生态系统的“卫士”，也是中医药发展的根基。检察机关保护黄河，也是在守护中华医药文明。
时值惊蛰，万物复苏，黄河内蒙古段冰凌初融；顺流而下，河南郑州桃花峪的黄河滩涂上，候鸟已经翩跹。
来自这两地的全国人大代表在京参加全国两会之际，接受了记者采访，结合他们的切身体会谈法治力量保护黄河生态之路。
内蒙古自治区乌海市三山环抱，一水中流，素有“黄河明珠”的美誉。然而，地处黄河上游的这座资源型城市又被乌兰布和沙漠、库布齐沙漠、毛乌素沙漠三大沙漠所环绕，是全国荒漠化较为严重的地区之一。水，制约着这座工业城市的产业转型，也影响着这片土地的生态治理。
工作、生活在乌海的全国人大代表、国家能源集团煤焦化有限责任公司西来峰分公司党建工作部主管吴英十分关注黄河流域水资源保护：“作为国家能源集团的一员，我常年在煤焦化生产一线见证工业与生态的博弈，也在代表履职中了解到很多保护黄河生态的案件。”
数据显示，2024年全国检察机关办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件5.5万件，沿黄九省区共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件近1.8万件，占比超30%。
吴英代表特别提到“N+检察+跨区划”立体式监督模式，解决黄河“九龙治水”的问题：“内蒙古沿黄七盟市签订的跨区划管辖协作意见，就像为黄河装上法治闸门，让‘自扫门前雪’的旧模式彻底翻篇。这种‘N+检察+跨区划’的监督模式，打破了黄河管理的壁垒，用司法力量重构流域治理的责任链条。”
吴英代表还建议检察机关常态化开展黄河流域生态保护专项活动，推动形成检察履职一盘棋、河湖大保护大治理一盘棋的格局，形成河湖保护聚合效应，用法治力量保卫、呵护母亲河。
与黄河中上游主要面临水资源紧张的情况不同，下游主要面临水患、防洪问题。
2023年6月，河南省开封市检察机关在黄河边设立的“三结合”基层法律监督联系点了解到，河南省兰考县与山东省东明县交界地带黄河河道内有大量堆土，不利于行洪。检察机关立即前往现场走访调查，随后召开听证会，广泛听取代表委员意见建议。
全国人大代表、河南省兰考县三义寨乡白云山村党支部书记陈保超也参加了这场听证会。听证会上，他建议检察机关履行法律监督职能，在主汛期来临前，督促职能部门加强监管，尽快清理堆土。
“大家劲儿往一处使，事情自然办得快。”陈保超代表对案件办理结果很满意。该案成功办理后，于2024年获评河南省检察机关第一届代表委员推动检察工作高质量发展典型案事例。
“不仅堆土被清理了，还把政府部门、沿黄乡镇乡亲们召集起来，坐在一起商量怎么保护黄河，大家该怎么干也都明确了。”陈保超代表说，“让黄河沿岸的乡村实现新的发展，我打心眼里高兴。”
全国人大代表、河南中医药大学教授司富春在接受采访时，把黄河生态比作中医药文明的“基因库”：“黄河流域分布着多种药用植物，如甘草、黄芪、柴胡等，它们既是生态系统的‘卫士’，也是中医药发展的根基。检察机关保护黄河，也是在守护中华医药文明。”
司富春代表特别点赞检察机关通过公益诉讼助力黄河流域生态保护：“通过治理，偷挖砂石的情况不见了，群众十分认可，这也是检察机关倡导的‘高质效办好每一个案件’的体现。今年政府工作报告中提到‘深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展’，让我对黄河未来充满信心。”
正如司富春代表所言，当甘草的根系固住黄河岸边的沙土，当公益诉讼的“法治根系”扎进黄河流域每寸土地，这条大河滋养的将不仅是万物生灵，更是中华文明永续发展的希望。
（来源：检察日报·法治中国两会特刊 作者：谷芳卿 沈静芳 常玉洁）
