全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院有
针对勘察设计行业关心的设计取费问题，今年全国两会上，全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远再次提出建议：加强政府投资建筑项目设计服务计费指导，提升费率合理化水平，保障建筑行业持续健康发展。
建筑设计是一项复杂而重要的工作，涉及方案设计、施工图设计、结构设计、机电设计、材料选型等多个方面和环节，关乎建筑最终建成的质量安全水平。明确而合理的建筑设计取费标准，能为项目可研阶段提供相应的信息参考、有效促进行业公平竞争。目前，全国层面尚无统一的取费或最低限标准，在实际中大多数政府投资建筑项目，仍按照2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》（已废止，以下简称2002年版标准）执行，导致相关建筑设计服务收费长期偏低且近年来越来越低，进而导致设计内容与收费不对称、低价恶性竞争较为严重等问题，严重影响行业稳定发展。
冯远指出，当前建筑设计服务收费存在三个主要问题：
一是设计收费持续偏低。2015年，国家发展改革委印发了《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，废除了原国家计委、原建设部颁布的2002年版标准，明确提出全面放开工程勘察设计费，设计取费由此从国家指导价过渡到市场定价调节。但因为工程建设审计原因，大多政府投资建筑项目设计取费仍继续参照2002年版标准执行，致使长期以来设计收费持续偏低，造成建筑设计人才薪酬待遇落后，人才流失严重，企业也很难用更多的资金投入研发，严重影响了设计创意和设计质量提升空间。近年来，为规范市场收费行为，尽管中国勘察设计协会，广西、广东、江苏、甘肃、吉林、黑龙江、湖南等地方勘察设计协会相继发布勘察设计收费指导标准或导则，积极引导设计收费回归合理水平，但由于并非法律性规定，存在效力不足等问题。
二是设计内容与收费不对等。自2002年版标准颁布施行20余年来，随着中国经济持续增长，建筑行业得到快速发展。一方面是建筑设计新技术不断涌现、新政策新规定不断出台，BIM、工业化、海绵城市、双碳绿建，以及抗震、超限、消防、节能等各类新型专项设计内容不断增多，加之延伸而来的前期策划和后期运营咨询，设计工作变得越来越繁杂。另一方面，在收费标准不明、大部分建筑项目尤其是国有投资项目仍参照2002年版执行的情况下，上述为提升建筑品质的新增设计内容往往无法找到收费依据，事实上变成了免费设计。既造成设计内容与收费的严重不对等，又极大加重了设计从业者的工作负担，损害了他们的热情，一定程度上阻碍了行业的发展进步。
三是低价恶性竞争较为严重。合理的收费标准对于维护市场竞争的公平性和服务质量的可靠性具有重要作用。长期以来，建筑设计市场处于买方市场状态，大量设计收费仍参照2002年版标准执行，已经维持20余年未变，甚至普遍在原标准价格下继续打折，导致行业利润相对较低，与经济发展严重脱节。在低廉的“市场价”压迫下，建筑设计企业只能以量的增长获取利润，加剧恶性竞争。为了抢夺有限的项目，一些公司不惜低价中标，导致行业内竞争白热化，形成了“内卷”现象。不变甚至下降的收费、过多的设计量、较少的设计时间容易造成设计人才流失、设计质量下降，甚至留下安全隐患，引发重大事故。长此以往，建筑设计人员的身心健康受到影响，人才队伍质量和技术积淀难以保持，将不利于行业长远健康发展。
对此，冯远提出三点建议：
一是研究出台政府投资建筑项目设计收费指导意见和收费细则。建议尽快出台关于政府投资建筑项目设计收费的指导意见和收费细则，由发改委等部门，根据政府投资建筑项目整体情况，组织专家开展科学的市场调研和成本分析，充分考虑不同地区差异和行业特点，并吸收开发商、设计企业意见建议，出台政府投资建筑项目设计收费指导意见，由住建部、勘察设计协会制定具体收费细则。指导意见应明确规定设计收费最低限价标准，切实防止因过低的设计费而影响设计质量。要加强监督检查，对违反最低限价标准的行为进行严厉处罚，切实防止恶性竞争，保证正常市场秩序和设计行业持续健康发展。
二是明确规定价格服务对称并体现优质优价。建议明确政府投资建筑项目设计服务的业务分类和范围，坚持优质优价。一要明确项目的策划、选址、规划、设计、咨询等各个环节的收费标准，以及涵盖跨阶段的管理协调的收费标准；二要涵盖全面设计内容，对BIM、工业化、海绵城市、双碳绿建、抗震超限、消防专项等设计服务进行合理收费；三要把项目类型和复杂程度纳入考量，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新体系、新技术运用等要素，使设计工作价值得到有效体现。
三是建立建筑设计企业评价体系并体现在相关指导意见和细则中。评价体系应包含设计企业的信誉情况，建议将设计产品的事故记录、获得优质设计奖项、社会评价等考虑在内。建筑设计成果包含了设计企业科研人才、质量管理、技术创新、标准编制和专利发明等许多隐形的生产要素，是长期投入和积淀的成果，因此应该有所体现。
