“城市，让生活更美好”，这个理念随着城市化进程的推进已经深入人心。城市的“现代化”与“现代性”不仅仅是文本上的词汇，更是人本意义上的现实。在环境问题、交通问题、人口问题日益复杂且互相交织影响的社会背景下，如何让城市这一空间变得更宜居？城市设计与规划在其中发挥了重要作用。城市雕塑作为城市文化、城市精神和城市灵魂的重要载体之一，是城市设计与规划中不可或缺的重要组成部分。
一个城市的雕塑艺术面貌良莠的关键，不仅在于其文化题材、意境、构思与艺术水平的高低，更在于能否与城市的自然环境、人文环境、建筑风貌及公共空间相得益彰，是否与大众的审美、亲和度及互动相匹配。近年来，随着城市的不断发展，人们对美好生活和环境品质的要求越来越高，城市雕塑被越来越多的民众关注，城市中涌现出大量雕塑作品。虽然，看起来城市雕塑迎来了发展的黄金时期，但随之而来的各种不足与问题也逐渐显露。一是城市为追求文化艺术品质和品牌形象的提升，盲目进行了大量的城市雕塑建设，导致城市公共空间被无序填充，一些城市出现了雕塑的内涵、形式、色彩、体量等要素与城市空间环境不协调，与城市历史文化、民俗文化等人文环境不协调，与城市建筑景观风貌不协调等问题。二是雕塑建设量的增加使得行业需求激增、作用对象也呈现出了多变的发展趋势，这就导致涌现出大量的城市雕塑从业者，而专业的从业者不再占据主导地位，城市雕塑行业鱼龙混杂。雕塑作品的创作出现专业度缺失、艺术品质不高、雕塑制作粗糙等一系列问题。
政策引领城市雕塑之变
从城市雕塑发展中存在的问题，可以看到城市雕塑已经结束了“量”的积累过程，开始寻求“质”的突破。无论是从雕塑本身的艺术水平看，还是从城市人文空间环境的品质看，城市雕塑都到了不得不变的时刻。这种“变”，需要将城市雕塑从无序的建设中剥离出来，重新进行整合与对位，把城市文化概念、城市空间概念、城市环境概念及居民美好生活诉求与城市雕塑建立起沟通链接的桥梁，而这桥梁非规划莫属。各城市相关规划建设管理部门逐渐认识到城市雕塑是一个整体概念，代表所有城市雕塑作品的集合，在主题与题材、表现形式及所处空间特性等方面构成一个完整的系统，在城市规划过程中需要得到系统化控制与引导。城市雕塑需要考虑城市整体结构、整体文化形象、整体生态景观等因素，结合城市文化、城市经济、社会资源、人文景观等要素，全面构思设计规划，形成科学、文化、艺术、生态、和谐的城市雕塑规划体系，用全局性的城市艺术语言来体现城市独特的个性与品质。
目前，各地都在努力探索如何让城市雕塑事业朝着正确的方向发展，其中，加强城市雕塑的规划、把城市雕塑规划纳入城市建设规划总体考虑，已经成为不少城市的共识。比如，湖南省长沙市率先推出《长沙市城市雕塑规划》，涉及2004年至2020年期间长沙市城市雕塑的整体发展计划，编制目的之一就是使长沙今后的城雕作品更好地与周围环境融合，让更多市民喜欢。又比如，2004年，上海市规划局对1034座城市雕塑进行普查。结果显示，优秀作品只占10%，平庸作品占80%，其余的属劣质作品。上海市政府认为，上海城市雕塑缺乏总体规划，重要公共空间缺乏有力度的城雕作品，缺乏精品力作，没有出现能代表上海国际大都市形象的城市雕塑。为此，上海市政府制定了作为上海城雕建设“四大工程”之一的《上海市城市雕塑总体规划》（2004－2020）。该规划要求整个上海城市雕塑的建设脉络将沿着“一纵二横三环”展开，在综合考虑上海城市空间布局、历史文化、市政交通、社区网格、旅游绿化等因素的基础上，争取使上海城市雕塑艺术与国际大都市水平相符。
由此可见，伴随城市化进程的加快及文化的大发展，城市雕塑建设作为城市公共空间资源，已经被逐步纳入到城市规划与城市设计系统中来，城市雕塑建设由“无序时代”走进了“规划时代”。随着我国城市雕塑规划的逐步完善和成熟，城市雕塑作品“精品少、垃圾多”“文不对脉、空间错位”等局面将得到有效改善。
2月1日，游客在湖南省长沙市橘子洲旅游景区毛泽东青年艺术雕像前参观。图/中经视觉何华文 摄
复合型人才赋能城市雕塑
城市雕塑规划是规划学与美术学的交叉学科。一方面，对于城市规划学科而言，过去一般不涉及有关雕塑艺术学科的具体知识，而城市雕塑规划需要规划人员对城市雕塑的性质、特点、功能、作用、造型语言、制作工艺等都有比较深入的了解。应该说，只有对城市雕塑的理解和认识越深，城市雕塑规划才能做到贴切和深入。所以，城市雕塑规划对传统意义上从事规划工作的人员提出了新的要求。另一方面，美术学科在城市雕塑规划中有局限性，不具备城市规划的学科规范、研究方法和描述手段。以往也有不少从事雕塑创作的人员或其他美术工作者尝试进行规划工作，但从他们工作的效果来看，都不理想。主要原因在于，首先，这些美术工作者擅长创作具体的作品，对于一个城市空间的把握，缺乏必要的知识体系与专业训练，往往会把城市雕塑规划理解为用雕塑来为相对空敞的城市空间进行填空；其次，雕塑家的相关知识储备不足。城市规划毕竟是一门相对成熟、规范、庞大的学科，有自己的描述手段和表达方式，有自己的工作方法和标准，但在这些方面，显然美术工作者在从事城市雕塑规划时是欠缺的。比如，在进行城市雕塑规划时，美术工作者可能更注重雕塑的艺术效果，而忽视了雕塑与周边建筑景观环境的协调性以及与城市历史文化、民俗文化等人文环境的融合。
因此，在城市雕塑规划发展中，人们一直在不断探索合理编制路径，经过不断实践，发现启用知识领域兼顾雕塑艺术和城市规划的复合型人才从事城市雕塑规划工作是理想的方式。但目前，我国在这方面的教育体系还不完善，无论是规划还是雕塑，都已形成固有的专业体系，如要融合这两个学科，还有待摸索与研究。在复合型人才难以短时间内培养出来的情况下，城市雕塑规划工作需要由以上两方面的人员共同组成规划编制团队。
此外，城市雕塑规划的主体既不是单一的规划师，也不是单一的雕塑家，而是由政府、规划师、雕塑家、建筑师、园林师、公众等共同组成的综合体。政府在城市雕塑规划制定过程中的组织作用是至关重要的。实践证明，任何一个城市雕塑规划和城市雕塑建设做得好的城市，政府的关心、重视和投入的程度起着至关重要的核心作用。城市雕塑作为城市的公众事务，需要政府的有效组织和管理。同时，城市雕塑在本质上是公众参与和公众欣赏的艺术，公众对于城市雕塑规划的每一个环节的参与具有非常重要的意义。因此，在城市雕塑规划的制定中，应明确公众参与的可操作方式、方法、程序和准则。
城市雕塑规划建设路径
“城雕建设，规划先行”，这是人们在长期从事城市雕塑规划建设工作中总结出来的经验，也符合城市空间规划的基本规律。城市雕塑规划的制定为城市雕塑建设提供规范性依据和发展方向，既可以有效地避免城市雕塑建设的盲目性或“一窝蜂”，同时也可以成为适当控制建设规模的有效手段，使城市雕塑建设在规范有序的前提下进行。
城市雕塑规划在城市雕塑与城市的空间关系、建设时间、主次关系、文化内涵、主题、数量、高度、体量、材质等方面开展具体引导和规范城市雕塑的建设工作。由于城市雕塑规划的制定明确了城市空间的基本关系以及城市雕塑总体的空间特色，规定了城市雕塑建设的数量、高度、体量、主题和建设时间，城市雕塑建设能够在具有科学性、预见性、控制性的情况下，稳步有序地向前推进和发展。
如今，城市雕塑规划需从文化定位、空间布局、雕塑设计等多角度，对城市文化、历史、建筑、景观环境等进行重新梳理，在遵循城市建设和发展规律下，打造城市雕塑精品，反映城市特色和城市文化魅力。目前，我国城市雕塑规划主要涉及规划目标、规划布局、城市雕塑题材分类、城市雕塑作品创作征集、建设管理等机制。城市雕塑规划符合城市环境发展的需要，应当纳入城市总体规划之中。因此，城市雕塑规划应当在城市各功能区划分基础之上，对各个区域的位置与特征进行综合分析，结合地域文化特色，将绿化、公共景观艺术等反映到城市雕塑规划中。
城市雕塑规划建设路径主要从项目理解与解读、项目技术路线、规划总体目标、规划编制依据、规划范围、规划期限等方面探究。具体而言，第一，在城市概况及城市雕塑现状评价方面，要对城市的概况进行调查，做好上位规划的分析及城市雕塑现状梳理与评估，并进行国际对比与借鉴。第二，城市文化与雕塑题材梳理，主要涉及城市文化元素的归纳整理、城市文化的形成肌理与文化空间覆盖、文化特质与城市精神、城市雕塑题材研究等。第三，城市雕塑规划控制与发展策略，包括解析城市雕塑建设的空间模式、解析城市雕塑空间资源、总体把握城市雕塑建设区域、确定城市雕塑重点建设项目规划控制手段等。第四，城市雕塑规划总体结构，包括规划基本思路、指导思想与规划原则、总体雕塑布局规划结构、城市雕塑规划核心结构系统导控等。第五，城市雕塑重点提升区域导控细则，可从规划提升目标、设计原则、参考城市雕塑景观项目导控范例等方面入手。第六，城市雕塑建设管理机制建议，可从对管理机制、组织实施机制、评审机制、资金运作机制等方面综合考量。
城市雕塑规划发展前景
城市雕塑规划的发展尽管仍存在各种问题，但在新时代的文化大发展背景下，经过各种学科在实践中不断交融与磨合，城市雕塑规划的编制工作会越来越完善。
一是在编制路径方面更加科学。随着社会的发展和人们对城市文化建设的重视，城市雕塑规划的编制工作将更加科学、规范。城市雕塑规划将注重与城市国土空间规划等上位规划的统一，充分考虑城市的历史文化、自然环境、人文景观等因素，使城市雕塑与城市景观、建筑环境相协调。同时，规划将更加注重公众的参与，充分听取公众的意见和建议，使城市雕塑更好地满足公众的审美需求和情感体验。
二是在学科配合方面更加默契。随着多学科合作的不断深入，规划、美术、建筑、园林等学科的人员将更加熟悉彼此的专业领域，相互配合也会更加默契。例如，在城市雕塑规划中，规划人员将更加注重雕塑的艺术价值，美术工作者也将更加了解城市规划的要求，共同打造出具有艺术感和实用性的城市雕塑作品。此外，跨学科合作还将促进城市雕塑规划的创新，引入新的理念和技术，使城市雕塑更加符合时代的发展需求。
三是在综合人才培养方面更加全面。随着城市雕塑规划的发展，将涌现出一批综合性人才。他们既具备雕塑艺术的专业知识，又熟悉城市规划的理论和方法，能够更好地将城市雕塑设立在城市之中，为城市文化艺术景观的繁荣发展增添亮点。（中国建筑文化中心李扬波）
