3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。
政府工作报告（以下简称报告）提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
报告提出，积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。
消费和投资应该怎样结合，才能更好地拉动经济增长？超长期特别国债对拉动投资将起到怎样的作用？支持民营企业方面，如何加强财政与金融的配合？围绕这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平。
图片来源：受访者
投资要跟着人的消费需求走
NBD：报告提出，促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。您觉得消费和投资应该怎样结合，才能更好地拉动经济增长？
吴亚平：消费是生产的最终目的，投资要跟着人的消费需求走，特别是跟着人民群众对美好生活的新需求新向往走。各地区要聚焦有助于扩大乃至创造消费新需求的投资，这样的投资才是有需求、有效益的投资，才能够实现消费和投资相互促进的良性循环。
NBD：报告提出，用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。您如何评价今年的中央预算内投资支持力度？超长期特别国债对拉动投资将起到怎样的作用？
吴亚平：应对外部环境更大的不确定性，有力地提振国内需求，更好地发挥投资对扩内需、稳增长的关键作用，加力扩围靠前实施相关投融资政策，促进投资量的合理增长和质的有效提升，是十分必要的。报告提出，用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设，无疑有助于促进投资量的合理增长和质的有效提升，促进扩大有效益的投资需求。
应加力支持“投资于人”的相关服务业投资
NBD：今年报告提出，加大服务业投资力度。您认为这释放出什么信号？
吴亚平：从我国城镇化、工业化发展阶段看，从拓展有效益投资的空间看，服务业投资潜在需求无疑更大，相对而言，服务业总体上看不如有的制造业竞争那么激烈。加大服务业投资力度，激发调动各类经营主体参与服务业投资的积极性和主动性，各地区应当积极有所作为。其中，围绕城乡居民消费转型升级需要，围绕人口全生命周期高质量发展的相关服务业投资，即“投资于人”的相关服务业投资，比如生育、托育、教育、体育和养老等服务业，尤其应当加力支持。
NBD：报告提出，支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。您认为在支持民营企业方面，如何加强财政与金融的配合？
吴亚平：民间投资增长和民营经济发展是经济活力动力的重要体现，各地区在规划和政策的制定过程中要事前征求民营企业的意见建议，在实施过程中要做好全面准确宣讲解读工作，防止民营企业“误读”“误解”。为更好地解决民营企业融资难融资贵的难题，建议可研究设立专门服务于中小企业的政策性银行。
值得注意的是，以营利为主要目的的民营企业的创新“闯劲”甚至冒险精神并不缺失，但往往防范风险的意识不强、能力不足，难免“冒进”甚至盲目投资。鉴于此，各地区要坚持问题导向，主动服务民间投资，在帮助民营企业提高投资决策水平、防止盲目投资、过度投资、加强投资管理和防范投资风险以及建立科学、规范的现代企业管理制度等方面，积极作为。
