上海市生态环境局近期印发了《关于深化环评与排污许可“一次审批”改革试点的实施方案》，在本市“两证合一”政策的基础上，深化环评与排污许可制度衔接改革，在规划环评与建设项目环评联动的产业园区内开展免办环评的“一次审批”改革试点，为企业提供更高效便捷的审批服务。
试点范围覆盖了本市67个规划环评联动的产业园区内集成电路、电子设备、新能源汽车、高端装备、航空航天等五大类支柱产业，支持本市新质生产力发展。试点面向环境风险可控、信用良好的优质企业，符合生态环境分区管控及园区规划环评要求的建设项目，推动项目“早落地、早投产”。
此次试点以“两免一优”为核心，为企业提供了三大便利政策：一是免于环境影响报告表的编制和审批。符合条件的建设项目可通过上海“一网通办”平台提交试点申请材料，无需编制和审批环评报告表，直接申领排污许可证。二是免于建设项目的竣工环保验收。试点单位在项目投产后免于开展验收监测及报告编制，改为通过排污许可证执行报告动态记录建设及运营信息，并依法公开。三是优化排污许可证的办理。已持证企业可以采用排污信息清单替代申请表，进一步减少材料提交量，同时简化重点污染物排放量的计算。
按照方案要求，产业园区管理机构应做好引入项目环境准入的源头把关，并在事中事后做好巡查工作。审批部门将开展全过程监督管理和服务指导，对弄虚作假、不符合试点条件的企业，将中止申请办理并依法追责。
此次改革试点是上海市深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，旨在通过制度创新，推动环评与排污许可全链条衔接，实现环境风险可控前提下的高效服务，提升企业办事效率、降低企业办事成本。未来，市生态环境局还将定期跟踪评估试点成效，动态优化政策内容，为全国环评与排污许可制度改革提供“上海经验”。
作者：郭剑烽
