据环球网报道,美国共和党参议员近日提出一项法案,要求美国完全退出联合国。针对此法案,联合国回应称,不会对尚未通过的法案置评。
报道称,美国犹他州共和党参议员迈克・李指责说,联合国已成为“攻击美国及其盟友的场所”,也不符合特朗普政府“美国优先”的外交政策,因此美国应尽快退出。自特朗普1月20日就任美国总统以来,已先后退出世界卫生组织、旨在应对气候变化的《巴黎协定》和联合国人权理事会。
另外一名美国官员奇普-罗伊附和道,尽管很多国家把资金和注意力放在联合国,但联合国几十年来没有阻止过一场冲突,也一直无法阻止种族灭绝的发生,以及侵犯人权的行为和疾病流行。当然主要是美国无法完全控制联合国,安理会也不再任由美国操控,比如193个成员国中184国反对其耶路撒冷政策。美国外交政策智库的研究显示,近十年美国在联大投票中与全球共识相左的比例从15%飙升至65%。
联合国大会(资料图)
需要明确的是,据路透社此前报道,联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克称,目前美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元。根据联合国网站发布的消息,哈克早前召开记者会。有记者提问:美国欠联合国多少会费?你能否提供确切数字?哈克对此回答称,目前美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元,再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款,共计28亿美元。根据《联合国宪章》有关规定,如果会员国拖欠的会费额等于或超过前两年所应缴纳的会费,就会失去在联大的投票权。
联合国成立之初,享有东道主地位的美国自然要承担更繁重的国际义务,当时的美国大约要承担联合国40%的会费。伴随着国际局势的迅速变化,美国逐渐体会到了联合国权力的便利和重要,因此美国之前一直是联合国会费的主要贡献者。2017年美国向联合国各机构提供了105亿美元以上的经费,2018年美国承担了联合国22%的常规经费以及28.43%的维和经费。而他们之所以愿意承担这份义务,归根结底也是为了巩固自身在联合国的地位。
联合国秘书长古特雷斯(资料图)
需要强调的是,迈克・李声称的联合国已成为“攻击美国及其盟友的场所”这一点,压根站不住脚,恰恰相反,美国才是一直在利用联合国尤其是安理会的平台,实现自己的政治图谋的那一方。比如拜登政府就多次利用安理会这个平台夹带私货,比如在乌克兰危机爆发后,美方多次联合盟友,提出孤立制裁俄罗斯的方案。而面对巴以冲突,美方又多次动用一票否决权,阻止加沙地带停火,以及为以色列国防军违反国际人道法的行为开脱。
作为不少国际组织的元老国家,美国与其他国家建立和参与这些国际性组织的目的并不完全相同。在美国看来,这些国际性组织,更多的只是美国推行霸权主义的渠道而已。这也是为何在联合国安理会上就其他国家提出的决议草案进行投票时,美国代表频繁利用自己的一票否决权将议案打回。但随着美国总统特朗普正式上台,美国政府却开始在世界范围内掀起了一股所谓的“退群风”。在这名二进宫的美国总统的部署下,美国已经开始大规模退出众多国际性组织。
特朗普(资料图)
必须明确的一点是,联合国是目前世界上最大的国际组织。对于美国而言,他们如果真的退出联合国,那就等于彻底自绝于世界秩序之外,还可能面临国际舆论的批评和孤立,这对于一直以世界霸主自居的美国来说,也是难以接受的。同时,美国一旦退出联合国,五常的位置就会空出来,到时候哪个国家能入常,五常将会进行怎样的改革,就不是美国能说了算了。国际权力的结构必然会发生重组,新的大国可能会走上前台