党的二十届三中全会提出，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。省委十二届四次全会、市委十四届四次全会以县域为重要切入点，超大城市城乡融合高质量发展做出重要部署。成都西部片区作为全国11个城乡融合发展试验区之一，承担国家赋予的“建立生态产品价值实现机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能”五项试验任务。
近年来，成都8个区（市）县在体制机制、工作举措等方面积极探索创新，形成一些有益经验，经省城镇化办组织遴选评审，向各市（州）推广交流。成都发展改革推出“城乡融合 成都试验”专栏，滚动刊发试验区建设过程中探索形成的典型案例和经验做法。本期推出“以人才入乡为核心 探索人口流动微改革——邛崃市构建乡村人才‘引育用服’协同体系的创新实践”。
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一起来看
邛崃市始终坚持“人才是第一资源”理念，精准聚焦全省人才工作先行区建设目标，加强城乡人才队伍建设，出台乡村人才引育留用专项政策3个，持续优化乡村服务供给、丰富乡村生活场景，积极引导人才返乡入乡，在城乡融合发展中全面推进乡村人才振兴。目前已集聚高层次人才12人、科研团队10个，培育农业高素质人才6362人，城乡人口双向流动已初见成效。
总体考虑
习近平总书记强调：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”省委、省政府在推进新型城镇化和城乡融合发展的意见和决定中明确人才对于缩小城乡差距、提高农村生产力、优化资源配置等方面重要作用。
邛崃市作为城乡融合发展试验区，积极响应国家乡村振兴战略和城乡融合发展的号召，围绕建设宜居宜业和美乡村的重大任务，畅通人才入乡渠道，探索人才培养机制，加强城乡人才队伍建设，以人为纽带推动资金、技术、文化等资源下乡，促进城乡生产要素的自由流动与优化配置，实现城乡共同繁荣与居民生活品质的全面提升。
创新举措
坚持党管人才原则
创新人才政策谋划
探索融合发展“新路径”
出台《邛崃市人才发展行动工作方案（2022-2025年）》，锚定建设东部现代高端农业人才特色区、中部农商文旅体融合人才特色区、西部生态价值转化人才特色区目标。
制定《邛崃市加快推进乡村人才振兴若干措施（2021-2025年）》，对表省、成都市乡村人才振兴五年行动方案，聚焦人才招引、援助、培养、激励，落实引导人才向基层流动的激励政策。
四川省第三届“藏粮于技”院士讲堂暨首届天府国际种业高峰论坛高端对话
出台《邛崃市乡村振兴专家服务团激励实施细则》，支持镇（街道）、村（社区）主动引用智力资源，引导各类优秀人才向乡村一线集聚。
出台《邛崃市建设乡村人才平台促进集体经济发展激励实施细则》，支持村级集体经济组织建设乡村创新创业孵化实训基地、乡村人才工作站等各类乡村人才平台。
聚焦城乡人才储备
提升人才资源增量
集聚乡村振兴“生力军”
实施“邛州英才”引才项目，围绕现代种业、食品粮油“领军企业+领军人才”双招双引，集聚行业领军人才。
实施“邛州雁阵”育才项目，深化本土人才培育，组建成都市振芯农业职业技能培训学校，推动本土人才培育。
“蓉漂人才日”欢乐跑活动
实施“周末磁场”柔性引才项目，支持企业向高校院所订购技术创新、工艺改造等智力服务，柔性引用高层次人才。
强化城乡队伍建设
引导人才集聚基层
共谋人才雁阵“新格局”
党政干部人才当“头雁”，大力引进城乡规划、农业经济等急需紧缺专业人才到乡村挂职锻炼，开展选调生驻村帮扶。
农业科技人才做“强雁”，选聘科技人才组建邛崃市科技特派员服务团和农业科技创新服务团，开展技术培训活动。
实用专业人才组“群雁”，为基层学校、医院聘用实用专业人才，完善基层教育、医疗保障。
融通人才保障措施
激发人才创业激情
提升人才发展“软环境”
开展“邛州礼贤行动”，建立四级联系服务机制，慰问走访乡村振兴人才。
开展“邛州爱才行动”，设立“凤栖奖”“育才奖”“伯乐奖”，给予农业人才补贴及企业引才育才补贴。
成都市“组团式”巡回服务综合二团专家史御力(右一)指导邛崃市黄鹤村挖掘提炼本地文化
丰富场景融入，依托特色镇和川西林盘打造乡村生活新场景。
成效亮点
邛崃市已集聚国家“百千万”“天府青城”“蓉漂计划”等乡村振兴领域顶尖人才12人，招引天豫兴禾、育良检测、农和智创等科研团队10个。
推动培育“崃山工匠”拔尖技能人才58人、农业职业经理人2921人、高素质农民3441人。邀请8名院士指导乡村振兴，聘用中国农科院油料研究所所长黄凤洪教授等3名首席科学家，柔性引用农业高层次人才201人次。
选派28名第一书记、驻村工作队员到乡村挂职锻炼，200余名选调生开展驻村帮扶。选聘省农科院、四川农业大学、种植专业合作社等48名科技人才组建的服务团开展农技推广、专题培训等活动20余场，覆盖5000余人次。为基层学校、医院聘用148名公费师范生、80名农村订单医学生，选派60名优秀骨干教师、203名卫生人才支援服务。累计走访乡村振兴人才200余人次。
“蔚崃”林盘·破土咖啡
建成“蔚崃”专家林盘、“菁英小院”，集成稻下民宿、生长餐厅、破土咖啡等生活场景，开展“蓉漂人才日”欢乐跑、乡村运动节等人才活动共计300余场。
▶ 来源 | 市发展改革委
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