3月5日，十四届全国人大三次会议在北京隆重开幕，国务院总理李强作政府工作报告。扛起新使命，谱写新篇章，从这份充满力量与希望的报告中，一起来看“徐州新实践”。
关键词：大力提振消费
政府工作报告：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
徐州新实践：2024年，徐州消费市场保持旺盛。社会消费品零售总额增长6.5%，规模和增速保持全省前列。经营主体累计开展“淮海新消费”主题促消费活动3500余场，消费品以旧换新拉动大宗消费90亿元。新增首店266家，网络零售额增长25.5%，快递业务量首次突破10亿件。徐州历史文脉——彭城七里建设稳步推进，重点景区游客接待量和旅游收入增速均超20%。
有效投资增势强劲。固定资产投资增长7.7%，其中工业投资增长14%，设备更新带动投资590亿元。实施“招商引资质效提升年”行动，新签约亿元以上项目605个，其中10亿元以上项目109个、50亿元以上项目10个。省市重大项目均超额完成年度投资任务，141个项目竣工投产。
2025年，徐州将积极促进消费扩容升级，持续推进国际消费中心城市建设，实施提振消费专项行动，社会消费品零售总额突破5000亿元。争创国家现代商贸流通体系试点城市，推动中心商圈智慧化转型，改造彭城壹号街区，年内德基广场开业运营。接续开展“淮海新消费”主题活动，加力推进消费品以旧换新，净增限上贸易业企业500家，网络零售额突破1000亿元。繁荣新品首发、首秀、首展等首发经济，落户区域首店、行业首牌100家以上。
坚定不移抓招商上项目，建立高水平招商引资新模式。全年签约10亿元以上项目100个。落地50亿元、百亿级项目实现更大突破。完善全生命周期管理机制，提高设备投资比重，全年工业投资增长8%以上。
关键词：新质生产力
政府工作报告：因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
徐州新实践：当前，徐州正处于深化产业转型升级、加快发展动能转换的攻坚期，肩负着打造全省高质量发展强劲支点的重任。为加快发展新质生产力，徐州提出“着力构建现代化产业体系”，不断夯实新质生产力发展的产业根基。
2024年，徐州市已有工程机械、数字经济和绿色低碳能源、食品及农副产品加工等4个千亿级集群，“343”创新产业集群培育实现新的突破。着眼新兴产业集群培育壮大，重点推动集成电路与ICT、安全应急、生物医药等产业上量提质、聚链成群。
2025年，徐州市将进一步强化工作统筹、增强协调联动，推动各集群专班、相关职能部门持续提升工作的精准度和颗粒度，打造全国有地位、全球有影响的制造业强市，让徐州产业体系的“四梁八柱”立得更牢、扎得更深，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
关键词：科教兴国
政府工作报告：深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能
徐州新实践：2024年，徐州深入实施创新驱动发展战略，着力建设区域科创中心。在科技创新领域取得了显著成果：获批国家和省自然科学基金项目424项，荣获省科学技术奖29项，每万人发明专利拥有量达到39件……与此同时，徐州在人才引进与培养方面也取得突破性进展，入选省级以上重点人才计划303人，招引高校毕业生4.3万人，投入人才发展专项资金2.2亿元，人才集聚效应进一步彰显。
2025年，徐州将全力打造区域科创中心，加快提升创新策源能力。统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，以科技创新引领新质生产力发展。在科教融合方面，围绕区域教育中心建设，实施名城名校融合发展战略，打造产教融合共同体。同时，深入推进“彭城英才计划”,提升人才政策吸引力，打好“引育用留”组合拳，优化青年人才购房补贴政策，着力建设青年发展型城市，为徐州的高质量发展提供坚实支撑。
关键词：经营主体活力
政府工作报告：推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用
徐州新实践：为将政策的“肥”精准施到经营主体发展的“根”上，2024年，徐州市以提升服务效能为重点，在政务服务标准化、规范化、便利化上下功夫，努力实现“高效办成一件事”。加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度和地方性法规，营造一流环境。
优化营商环境一直在路上。2025年，徐州营商环境建设工作的市场化、法治化、国际化发展方向将更加明晰，适合各类经营主体蓬勃有序发展的市场环境将持续优化。将以更好方式、更优路径、更精方法破解阻碍各类经营主体发展的难点、痛点、堵点，比肩先进、力争上游，合力构筑区域营商环境高地。
关键词：对外开放、稳外贸稳外资
政府工作报告：扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资
徐州新实践：2024年，徐州外贸外资承压趋稳。实现进出口总额1146亿元，新增外贸企业600家，服务贸易额增长28%，中欧班列货值增长52.6%。实际使用外资增长7.2%，落地3000万美元以上外资项目15个，新增省级外资研发中心3家，中德工程机械和高端装备制造产业园获批省级国际合作园区。成功举办2024拉美和加勒比地区日活动。
2025年，徐州积极打造双向开放高地。深度融入共建“一带一路”，促进高质量引进来和高水平走出去，全力稳外贸稳外资，建设江苏东西双向开放门户。推进国家综合货运枢纽补链强链和中欧班列集结中心建设，全面打造“水运徐州”，争创多式联运示范工程，全年开行中欧班列420列以上，铁水联运量增长15%。培育7条跨境电商特色产业带，落地苏豪金属交易中心，新增外贸企业200家，跨境电商贸易额增长10%以上。鼓励外资企业增资扩股、利润再投资，力争增资到账1亿美元，落地3000万美元以上外资项目10个。推动工程机械等优势产业开展国际产能合作，实施对外投资项目35个。
关键词：乡村全面振兴
政府工作报告：着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴
徐州新实践：回首2024年，“淮海粮仓”端稳“中国饭碗”。全年粮食实现“二十一连丰”，连续六年保持在百亿斤以上。
以全国农村产权流转交易规范化整市试点建设为契机，加快构建产权明晰、分配合理的运行机制。2024年，全市通过产权交易平台交易2.94万项、成交额达26.49亿元，位居全省第一，其中农村集体经营性资产资源交易溢价金额达2092.4万元。
深入实施农民收入十年倍增计划，在全省率先建立乡村振兴联系点制度，推动市县机关企事业单位与616个经济薄弱村建立结对帮扶关系。
2025年，徐州全面夯实稳产保供根基。抓好粮食稳产增产，严格落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动任务，加快建设“两河两湖两路”粮食安全产业带，确保全市粮食播种面积稳定在1155万亩以上、总产101亿斤以上。
用好“五方挂钩”帮促机制，强化269个乡村振兴重点帮促村和57个省际边界村帮扶。
积极发展智慧农业，加大物联网、大数据、云计算、人工智能、5G等数字技术和智能装备推广应用力度，全面推进农业“智改数转”，新建智慧园区(牧场、渔场)10个左右。持续推进高素质农民培训，培育高素质农民1.8万人以上。
关键词：区域协调发展
政府工作报告：推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局
徐州新实践：2024年，徐州勇担“头马”使命，积极促进区域协调发展，聚焦“三中心一枢纽一高地”目标，深入实施11项重大事项行动方案，谋划徐州科创圈建设，获批国家骨干冷链物流基地，区域合作平台增至98个，国家出台区域协同发展专项行动方案，中心城市发展纵深不断拓展。
2025年，徐州将系统建设中心城市，加快推进内涵式发展，增强城市承载力和带动力，引领区域协同发展。积极服务国家区域协调发展战略，全方位融入长三角一体化发展，主动对接京津冀协同发展，探索构建区域一体化发展体制机制。协同推进科技创新和产业发展，共建徐州科创圈，组建产业技术创新联盟，做强徐宿、徐淮毗邻地区新型功能区，稳步推进区域旅游企业经营同城化。启动台睢、沛丰等高速公路建设，加快徐菏铁路前期工作，东部绕越高速公路主体建成通车。构建政务大数据共享平台，建立社保卡“一卡通”，深化区域警务一体化，“跨省通办”事项超900项，为区域协同发展贡献更大徐州力量。
关键词：保障和改善民生力度
政府工作报告：加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能
徐州新实践：民生无小事，枝叶总关情。在徐州，民生愿景正在绘制成幸福实景。
2024年，徐州全市就业形势保持平稳，发放稳岗返还等补贴6.6亿元、就业创业贷款121.5亿元，城镇新增就业9.4万人，成功自主创业2.5万人；新晋三甲医院1家、三级医院2家，获批国家临床重点专科建设项目4个；城乡低保标准、困境儿童基本生活保障标准全面实现“同城同标”，城乡低保标准提高至760元，稳步实现“十二连增”。
2025年，徐州将持续抓好重点群体就业，坚持把促进高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，全年开展补贴性职业技能培训4万人，办好“春风行动”“人才夜市”“局长直播带岗”等线上线下招聘活动；积极打造国家区域医疗中心，建成运营市中医院新院、市中心医院新城院区二期，新增三甲医院1家、三级医院2家，新建国家和省级临床重点专科10个，新引进顶尖临床医学专家团队15个；围绕“徐助有力”“徐享颐养”“徐童优长”“徐社有为”“徐事利民”，深化法治、良心、精准、阳光、智慧“五个民政”建设，强引领、兜底线、惠民生、优服务，奋力打造“幸福‘徐’来·民政有爱”品牌。
关键词：全面绿色转型
政府工作报告：协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型
徐州新实践：锚定“双碳”目标，2024年，徐州降内源增“气质”。推动完成131项VOCs治理工程、435台生物质锅炉淘汰、7580辆国三及以下排放标准柴油货车淘汰，完成1539家涉VOCs排放企业接入活性炭“智换炭”智慧监管平台，秋季秸秆禁烧工作取得阶段性成效。
盯重点提水质。推进工业污水与生活污水分质处理，完成全市14家城镇污水处理厂、202家纳管工业企业调查评估，制定“五个清单”，明确允许接入企业143家、整改后可接入46家、限期退出13家、后续应建设工业污水处理厂4家。
严防严管净土壤。加强土壤污染源头防控，更新2024年度全市土壤污染重点监管单位名录，74家土壤污染重点监管单位均与属地政府签订责任书。
2025年，徐州持续深挖内源减排，全面梳理污染源清单，对NOx、颗粒物、VOCs等重点大户实施减排包挂制度。
全力以赴保碧水。实施城市污水管网整治攻坚行动，着力向居民小区、城中村、商业集中区等“毛细血管”延伸，力争2025年度城市生活污水集中收集处理率达70%以上。
防控并举守净土。持续开展固体废物排查整治，推进“无废城市”建设，积极争取“无废城市”重点工程项目纳入省级项目储备库，落实“无废运河”建设任务。(梁梦雨 王正喜 郑微 孟祥 吴一凡 孙亚妮 邓璇)
来源：徐州日报
