越南国会在近日通过了《政府组织法》修正案,宣告该国声势浩大的政府改革计划已经开始,这也被认为是自越南革新开放以来,越南最大规模的改革。而正如外界许多人预测的那样,从一开始,阻力和阵痛就出现了。
部分媒体注意到,越南推动政府改革的做法,已经在本国国内引发了不小的担忧和困惑。比如一名不愿意透露姓名的高级官员就表示,自己原本的职位还有很大的进步空间,但在改革开启后,他所在的部门也加入改组,因此他选择提前退休,并将获得10万美元的补偿。
【越南最高领导人苏林】
据他所言,自己现在是54岁,身体状况良好,可以继续工作,而且有经验能分享给同事们。不过,他还是做出了自己认为的“正确决定”。在他看来,越南进行政府改革的做法是正确的,他也支持,但事情发展得太快,会导致很多东西难以预料。
如果说这名越南高级官员对自己的未来还算能够接受,那么其他人就未必了。一些原本在越南官方媒体工作的人员透露了自己的现状,有人当了12年电视制片人,但却突然被解雇,因此只能另谋出路,去开出租车。
除了这些丢掉“铁饭碗”的人,一些留在体制内的人也表达了困惑。一个在新合并部委内的官员透露,在该部门的重组彻底明朗前,都会面临巨大的不确定性,比如这些人的具体职务安排。
【越南削减公共部门职位引发担忧和困惑】
另外,一名85岁高龄的退役军人说出了自己的不满。他的看法是,需要进行小规模的试点,确认出了成果后再将之推广。他感叹,自己为了团结这个国家,在1958年参军,但谁都没想到,解放后的越南却陷入了今天的“混乱局面”。
需要强调的是,以上这些说法都只是个人观点,不等于所有越南人都这么想。但管中窥豹,我们还是能看到越南这次的政府改革到底在国内掀起了怎样的波澜。对于部分利益相关的越南人来说,他们或许会产生相似的感受。
很显然,要想尽可能了解事情的全貌,我们就要先弄明白越南现在的改革到底是什么。
【越南领导人出席2025年2月12日在河内开幕的国会特别会议】
关于这次改革,越南从去年就开始筹备了。在去年12月初的越南全国会议上,越方高层就介绍了对部分部委、部级机构以及政府直属机构的改组建议和方案,打算至少减少5个部委和2个政府直属机构。
而比较重大的进展出现在今年2月18日的越南第十五届国会第九次特别会议上。根据决议,经过精简后的越南政府由17个部门组成,有201个公立事业单位被裁撤,那些原本能从国家财政领取工资的公职人员会被减少五分之一。
按照越方高层之前的估计,这次政府改革影响到的各类干部、公务员以及事业单位人员,总计可能在10万人左右。
【越南国会的全景】
毫无疑问,仅从数字上来看,越南这轮政府改革的规模之大确实是毋庸置疑的。之所以这么做,理由也很简单,那就是通过精简国家机器的方式,减少不必要的开支,提升国家机器的运转效率。事实上,这也是这类改革的共同逻辑。
按照越南最高领导人苏林的说法,越南政府现在有两大任务,一是推动经济发展,二是改善人民生活、满足人民日益增长的需求。看一看,这些说法是不是有点眼熟?
不久前,越南将今年的经济增长目标设定为8%,比去年实际达成的7%还要高。为了实现这一规划,越方势必要调动一切积极因素。而在此前,越南臃肿的官僚机构被视作经济增长的阻碍。在这一背景下,越方发起的大规模政府改革行动也算是顺理成章。
【苏林表示越南政府现在有两大任务】
应该说,越方进行政府改革的初衷是挺好的,但最终能不能取得想要的结果,则要看过程是否科学、合理。而且只要是改革,势必会动到许多人手中的蛋糕,更别说越南现在的改革规模如此之大。毫无疑问,在越南国内,对这次改革不满者大有人在。
面对这种情况,接下来就要看越方高层的应对策略了。改革想要成功,正确的方向、科学的方式、壮士断腕的勇气都是必不可少的。可以预见,随着改革的推进,越方之后遇到的阻力和阵痛会越来越强,结果到底如何,只有时间能给出答案。
事实上,对于越南这次的政府改革,关注者远不止越南国内。从菲律宾媒体报道此事不难发现,周边国家也在拭目以待。改革有效果了,其他国家可以吸收成功经验;改革面临挫折,其他国家也可以找到教训。
更有甚者,将越南的这轮行动,与特朗普如今对美国的改造,乃至戈尔巴乔夫曾经的做法进行对比。从这个角度看,越南现在的政府改革结果,或许将对苏林在这个国家的历史地位产生重要影响。