当地时间3月3日，特朗普政府官员证实，美国将暂停所有对乌克兰的军事援助，直至确认乌克兰领导人表现出对“达成俄乌和平协议的诚意”。
一位知情人士对美国有线电视新闻网透露，停止对乌军事援助的决定是在周一（3月3日）晚些时候做出的，这是对乌克兰“施压战略”的一部分。
观察人士认为，这一决定不仅加深了特朗普与泽连斯基之间的裂痕，更使乌克兰的处境愈发艰难。乌克兰高度依赖美国的军事援助，援助的暂停无疑对其军事行动带来巨大冲击。
美国援助对乌克兰“至关重要”
美国是乌克兰军事援助的重要来源国。目前特朗普下令暂停对乌克兰的军事援助，但暂停的具体规模尚不明确。
美国对乌军援主要通过三种方式，分别是“总统特别拨款权”（PDA），指总统提取国防部库存武器和装备，直接对乌提供军援，这是美国提供军援的最快渠道；二是“乌克兰安全援助倡议”（USAI），这是美国在2016年设立的专项资金，用于为乌军采购军备和武器，提供培训、服务、情报支持等；三是“对外军事融资”项目，用于对乌提供赠款和贷款，乌政府可利用获得的资金，购买军备和军需物资。
然而，关于美国对乌援助的具体规模，不同机构的统计存在差异。
德国柏林基尔世界经济研究所的数据显示，美国对乌克兰的援助总额为1197.6亿美元。美国国会研究服务处的统计则较高，称美国国会已批准三年内为乌克兰提供1750亿美元的援助，包括673亿美元的军事援助。其中，军事援助的数据与美国国务院政治军事事务局2025年1月发布的情况说明书大致相当。这份说明书写道，自2022年2月24日俄乌冲突爆发以来，美国已向乌克兰提供了659亿美元的军事援助。另一家美国机构“乌克兰观察”的估计更高，美国的援助总额约为1828亿美元，其中834亿美元已发放，剩余994亿美元尚未承诺或批准支付。
尽管统计数字存在差异，但美国的军事支持对乌克兰发挥着至关重要的作用。
“美国对乌克兰的军事援助，在整个西方军事援助里所占的地位非同寻常。”军事评论员宋忠平指出，这重要地位主要体现在两点：一是在俄乌冲突的前线，美制武器装备占据份额较大，一旦美国暂停对乌的军事援助，乌克兰的实力会大受影响；二是美国对乌克兰援助的政治内涵远超实际的军事援助内涵，美国带头为乌克兰提供援助，其他西方国家紧随其后，但如果“领头羊效应”消失了，西方国家的军事援助可能会由此大大减少。
多伦多大学国际关系和政治学教授奥雷尔·布劳恩也指出，“乌克兰依赖美国的关键援助”不仅是财政援助，还包括最先进的武器，如爱国者导弹、高机动炮兵火箭系统(HIMARS)和信息情报等。”
美对乌“断供”背后的多重原因
分析认为，特朗普暂停对乌克兰的军事援助，主要基于四点考虑。
首先是特朗普的个人因素。军事评论员宋忠平指出，特朗普此举部分源于他与泽连斯基在白宫的激烈争执，这让特朗普感到被冒犯，因此希望借此“惩罚”泽连斯基来使他认清现实。宋忠平强调，美国对乌克兰的军事援助具有不可替代的重要性，泽连斯基不能忽视美国的作用。布劳恩也认为，特朗普的行为虽有战略考量，但更多是出于个人目的。他可能对泽连斯基存在强烈的个人敌意，这种敌意可能不仅源于泽连斯基对特朗普的反驳，还与乌克兰领导人近期在英国伦敦受到欧洲主要国家热烈支持的场景有关。特朗普对这种场景感到愤怒，进而加剧了他对泽连斯基的不满。
2025年3月2日，十余个欧洲和欧盟国家，以及乌克兰和加拿大的领导人在英国伦敦举行峰会，就乌克兰危机和欧洲防务问题进行讨论。英国首相斯塔默当天在峰会结束后宣布了支持乌克兰的四个步骤。新华社发
其次是向欧洲方面传递美国的立场。在布劳恩看来，日前英国首相斯塔默对泽连斯基说：“我希望你知道，只要需要，我们都会与你和乌克兰人民站在一起——在座的每个人。”此事不仅被视为对乌克兰的有力支持，更是对特朗普政策的明确谴责。“由此可以合理推测，特朗普暂停对乌援助的意图，不仅是为了惩罚泽连斯基，更是向欧洲传递一个信息：美国不可或缺，欧洲需要听从美国的安排。”
第三点，是特朗普试图向俄罗斯总统普京传递积极信号，促使他坐到谈判桌上。据布劳恩观察，特朗普一直在向普京“送上一份又一份礼物”，比如拒绝谴责俄罗斯、取消乌克兰加入北约的计划，以及没有对俄罗斯实施新的制裁等。现在，他想借此告诉俄罗斯，作为美国总统，他有权迫使泽连斯基坐到谈判桌上，并按照美国的要求做出让步。
更为关键的是，特朗普希望能促成俄乌达成持久和平的协议。宋忠平分析称，特朗普的基本认知是尽快结束俄乌冲突，这是特朗普上任前的承诺，他必然要兑现。同时，他可能也考虑到，只有减少、暂停乃至终止美国及欧洲对乌克兰的军事援助，才能真正结束俄乌冲突。
乌克兰处境愈发艰难
在美国与乌克兰关系紧张之际，泽连斯基日前获得了欧洲多国的支持，外界关注欧洲能否填补美国留下的空白。
据新华社报道，十余个欧洲和欧盟国家，以及乌克兰和加拿大的领导人2日在英国伦敦举行峰会，就乌克兰危机和欧洲防务问题进行讨论。英国首相斯塔默当天在峰会结束后宣布了支持乌克兰的四个步骤。根据峰会讨论结果，各方一致同意支持乌克兰的四个步骤：继续向乌克兰提供军事援助，并对俄罗斯施加经济压力；实现持久和平必须确保乌克兰的主权和安全，乌克兰必须参与其中；达成和平协议后，继续加强乌克兰的防御能力，以阻止任何未来可能的安全威胁；建立一个致力于捍卫乌克兰和平协议并保证和平的联盟。此外，英国将允许乌克兰使用16亿英镑的英国出口融资购买约5000枚防空导弹，这些导弹将在英国制造。英国准备与其他国家一道，通过提供“地面部队和空中力量”来支持和平协议。
在一些分析人士看来，这些国家的军事援助仅能在短期内填补部分空白，帮助乌克兰度过暂时的危机。但长期来看，在军援方面，欧洲国家无法替代美国。
宋忠平表示，欧洲对乌克兰的军事援助是有限的。乌克兰若想从欧洲国家获得充分的军事援助，不仅需要欧洲各国在政治层面达成一致，还必须具备经济实力、技术能力和实际高效的产能。然而，欧洲国家几乎无法同时满足这四个条件。在欧洲，真正拥有完整军工体系的唯有法国，其他国家的军工能力大多受限。他们要么通过多国联合研制来开发武器装备，要么依赖美国的技术支持。因此，期待这些国家在抛开美国的情况下单独对乌克兰提供经济或武器装备援助，几乎是不可能的。此外，这些国家在国际事务中大多会看美国的眼色行事，即便对特朗普政府有所不满，也难以摆脱美国的影响力。
布劳恩也表达了类似看法。据他观察，长远来看，欧洲国家可以提供很多帮助，但问题在于，重振萎缩的军事工业需要很长时间。在欧洲人这样做的同时，乌克兰需要生存下来，至少在未来六个月到一年先挺住。“乌克兰的选择有限，即使没有美国武器，乌克兰也能继续战斗数月，但乌克兰军队的战斗力可能会急剧下降。”他表示，“简而言之，乌克兰相当脆弱。”
密切关注俄乌冲突的美国战略与国际研究中心高级顾问马克·坎西安预计，即使有欧洲援助，乌克兰在俄乌冲突前线的战斗也只能再支撑两到四个月，之后将感受到（美国）援助暂停的影响，其前线可能会继续崩溃，直至乌克兰不得不接受不利甚至灾难性的和平解决方案。
美国有线电视新闻网援引几位美国官员的话称，特朗普和他的高级助手正在寻求泽连斯基的表态（可能以公开道歉的形式），之后才能推进2月28日未能签署的美乌矿产协议，抑或是继续讨论关于援助的事宜。
布劳恩表示，泽连斯基若在没有安全保障的情况下诚恳道歉并坐到谈判桌前，将面临极大困难。他强调，“对特朗普而言，这或许在很大程度上关乎他的自尊；而对泽连斯基来说，则直接关系到乌克兰的生死存亡。”
新京报记者 朱月红
编辑 胡杰 校对 付春愔
