三月的北京，新枝吐蕊，全国两会如约而至。
全国人大代表、江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊会前一直忙着走村入企，希望把更多基层的声音带到两会会场。
2024年，他曾在全国两会上提出《关于进一步丰富法治下乡活动，促进乡村振兴和社会治理现代化的建议》。
“建议提出后，最高检第一时间就和我联系。2024年6月，泰州、靖江两级检察院还到德胜村举办了‘丰富法治下乡 促进乡村振兴’的道德讲堂活动。”杨恒俊代表告诉记者，最高人民检察院对代表建议的重视程度、落实速度令他印象深刻，“看到自己提的建议落地落实，我的履职信心和动力更足了。”
据了解，2024年，最高检承办十四届全国人大二次会议代表建议214件，承办全国政协十四届二次会议委员提案84件。在与代表委员的良性互动中，一个个“金点子”转化成了一项项人民群众可感受、能体验、得实惠的检察举措，全过程人民民主的检察画卷正在徐徐绘就。
健全机制，架起纳言集策“连心桥”
建议提案，是代表委员依法履职的重要方式，传递着人民呼声、凝聚着人民期盼。
2024年全国两会结束不久，最高检便组织召开了全国人大代表建议、全国政协提案交办会。会议强调，要把办理建议提案同贯彻落实党中央决策部署结合起来，同巩固拓展主题教育成果结合起来，同解决人民群众普遍关心的问题结合起来，同推进检察工作现代化结合起来，以实际行动擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
据了解，为高质效办好每一件建议提案，最高检多年来一直坚持“办前联系、办中沟通、办后回访”机制，把沟通联络贯穿建议提案办理全过程，努力做到在共商中凝聚共识、推进共办。
不久前，全国人大常委会代表工作委员会发布了一批通过高质量办理代表建议，推动高质量发展，解决人民群众急难愁盼问题，增进民生福祉的典型案例。“加强特定群体权益法治保障——最高检、中国民用航空局等部门采纳代表建议推进无障碍环境建设法贯彻实施”入选其中。
2024年全国两会期间，全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明提出了《关于进一步加强特定群体权益法治保障的建议》和《关于制定贯彻无障碍环境建设法实施指导意见的建议》，全国人大常委会交由最高检、中国民用航空局等部门办理。
2024年4月至9月，最高检与吕世明代表就加强残疾人权益保障公共法律服务进行对接，并邀请他赴广东调研残运会、特奥会无障碍检察公益诉讼专项工作，实现了“面对面”沟通、“实打实”交流、“肩并肩”调研。
“今天的无障碍环境建设，是为了我们的明天。”2024年9月20日，吕世明代表在《无障碍环境建设检察公益诉讼蓝皮书》阶段性成果分享会暨国家无障碍环境展示馆“无障碍好设计”精品首展的致辞中讲道，检察公益诉讼以“润物细无声”的方式，助力无障碍环境建设法的出台、落地、落实和见效，为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供了成功示范。
建议提案不仅要办理到位，还要答复满意。2024年底，最高检举办了第七届全国两会建议提案优秀答复文稿评选活动。
最高检办公厅相关负责人告诉记者，评选活动旨在选出质量较高、代表满意的答复文稿，供各承办部门参考借鉴、取长补短，增强答复的针对性和实效性，更好回应代表委员关切。
“从答复文稿中，我不但看到了检察官的专业、严谨，更看到了一个个鲜活的事例，对我来说，这是一种直指人心的力量。”此次评选活动的复评评委，全国人大代表，江苏省广播电视总台融媒体新闻一部特聘主持人、播音部主任张晓北如是评价。
建议提案年年办，年年都要有创新。记者注意到，2024年3月，最高检还专门发布了一批代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例。
“代表建议与检察建议的顺畅衔接转化，确保了法律监督始终聚焦社会治理难点、回应人民群众关切。”多位受访的全国人大代表表示，期待检察机关继续开展此类典型案例的评选工作，推动民主监督和法律监督同向发力、同频共振。
以点带面，扎实办理重点督办建议
行政检察是“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分，肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的双重责任。
2024年全国两会期间，26位全国人大代表围绕当前行政检察的热点、难点问题，提出了许多具有建设性的建议。全国人大常委会代表工作委员会因此将“强化行政检察监督 助力法治政府建设”确定为2024年最高检牵头办理的重点督办建议选题，涉及相关建议11件。
最高检党组高度重视，要求各承办部门提高政治站位，增强做好建议办理工作的责任感使命感，高质效办好每一件建议，努力提升代表获得感和满意度，并指定行政检察厅作为主要承办部门，结合2024年向全国人大常委会专项报告行政检察工作，一体谋划、一体研究、一体推进。
“11件重点督办建议涉及行政违法行为监督立法、完善行政争议实质性化解机制、协同推进行政执法和刑事司法衔接等多个方面。”最高检检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军告诉记者，“我们深入贯彻习近平法治思想，秉持‘办好一项重点督办建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作’的原则，认真分析每件建议，把握建议办理的重难点，分类分解办理任务，确保建议分得准、办得精、措施实。”
河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊是连任四届的全国人大代表。她所提出的《关于修改行政诉讼法、人民检察院组织法，增加规定检察机关开展行政违法行为监督的建议》在11件重点督办建议中。
2024年4月，最高检行政检察厅派检察官到河南拜访买世蕊代表。“没想到最高检会派员当面向我汇报建议办理情况，很惊喜！”买世蕊代表告诉记者，检察官向她介绍了行政违法行为监督的历史发展和现状，还就下一步工作措施与她进行了交流，这份专业与诚心令她十分感动。
记者了解到，最高检特别注重把重点督办建议办理、代表日常联络和强化检察履职有机结合起来，通过调研、座谈、研讨等多种方式，推进深化行政检察监督。
全国人大代表、贵州省贵阳市南明区中曹司街道党工委书记袁姝提出的《关于协同推进行政执法和刑事司法双向衔接的建议》也在11件重点督办建议之中。
2024年6月底，最高检邀请袁姝代表出席了“中国式现代化视域下高质效行政检察履职研讨会”，并调研视察四川行政检察工作。
“我们在成都实地调研了行刑反向衔接智慧检察监督平台，感受到了数字检察给予行政检察工作的重要推力。”袁姝代表表示，这样的调研活动让她对行政检察工作有了深入全面的了解，“不仅能让我提的建议更精准，也能够帮助我在全面了解检察工作后为检察事业的发展发声。”
2024年9月，最高检专门召开“强化行政检察监督 助力法治政府建设”重点督办建议听取意见座谈会，采取“线上+线下”方式，邀请马一德、阎建国、辛琰、张巧良、买世蕊、袁姝等代表分别对重点督办建议办理情况、进一步做好行政检察工作提出意见建议。全国人大监察和司法委员会、全国人大常委会代表工作委员会给予大力支持，派员到会指导。
这一项项扎实的举措下来，代表们的“良言”变成了行政检察履职的“良策”。据悉，最高检2024年出台了《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》和《人民检察院行刑反向衔接工作指引》；会同最高法、司法部及国务院相关部门，建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制；福建、吉林、安徽等7个省级检察院与省政府建立包括行刑双向衔接在内的府检联动机制；2024年1月至11月，对检察机关决定不起诉但需要给予行政处罚的，向有关主管机关提出检察意见14.5万人……
精准联络，主动接受代表委员监督
最高检党组强调，要用心用情做好联络工作，更好保障代表委员依法履职监督。过去一年，检察机关不仅高质效办好每一件建议提案，更敏于发现代表委员的关注点、兴趣点，开展个性化精准联络，邀请代表委员走近检察官，零距离接触检察工作。
全国人大代表、农工党孝昌支部主委万红梅是湖北省孝昌县检察院的检察听证员，她参加过不起诉听证、羁押必要性审查听证等多场听证会。
2024年春节，检察题材电影《第二十条》火热上映，剧中反映的检察听证制度因此被更多人熟知。也是在这一年，最高检组织了检察机关第一次全国性的检察听证员培训交流，如万红梅代表这般有检察听证员身份的十余位全国人大代表被最高检邀请，共话检察听证工作高质量发展。
“虽然之前参加过很多次听证会，但这样系统了解检察听证的发展历程、制度架构、运行机制还是第一次。特别是听证会现场观摩，让我收获满满。”万红梅代表对这场培训记忆犹新，她告诉记者，成为检察听证员就要不辜负这份责任和荣誉，“今后，我会在听证前认真熟悉案情，积极发表意见，为推动社会公平正义贡献一份力量，也期待检察机关通过多种形式加强对检察听证工作的宣传，提高公众的认知度和参与度。”
基层检察院每年办案量占检察机关办案总数的八成以上，为了保证公正司法，接受代表委员监督的触角也要到基层。
爽朗秋风，辽阔北国。2024年8月底，最高检邀请来自河南、湖北、西藏、宁夏、新疆、吉林等6省区的34位全国人大代表走进吉林，以“深化‘四大检察’综合履职，加强未成年人全面司法保护”为主题，对吉林检察工作开展视察。
记者注意到，此次视察的多位代表均为一线教育工作者。全国人大代表、新疆维吾尔自治区塔城市第六中学党总支书记闵晓青便是其中之一。
“‘橘子姐姐工作室’和各检察院的法治教育基地，让我们感受到了未成年人检察事业的蓬勃发展，也让我们近距离了解了检察官如何在办案中坚持‘预防就是保护，惩治也是挽救’。”闵晓青代表告诉记者，目前，家庭、学校、社会、网络、司法、政府六大保护发力还不均衡，希望进一步健全完善协作机制，共护祖国的未来。
据了解，2024年，最高检先后组织5批次共182位代表赴辽宁、陕西、福建、黑龙江、吉林等地视察检察工作，邀请40余位代表委员参加最高检组织的行政检察专题调研、农资刑事案件庭审观摩等活动，邀请21位代表委员参加最高检举办的检察开放日活动，并邀请部分京外代表就近在当地检察机关参加活动……与检察机关的“零距离”接触，让代表委员的履职参与感越来越强。
最是一年春好处，又是一年两会时！在这个春天，期待检察机关继续与人大、政协携手前进、同频共振，让法治的和煦之风吹拂华夏大地。
来源：检察日报·两会特别报道·要闻版
