小积分绘就大都市乡村治理“新样本”
作为国际化大都市，上海的乡村如何走出一条符合超大城市特点和规律的乡村治理新路径？如何充分调动村民参与乡村振兴的内生动力？近年来，乡村治理积分制在沪郊乡村的成功实践给出了确切的答案。各涉农区因地制宜，聚焦治理重点难点问题，通过积分制引导村民积极参与乡村治理，形成了一批各具特色的积分制工作经验。本系列报道将带您走进乡村，看上海如何用“小积分”撬动“大治理”，用“绣花功夫”绘就超大城市乡村治理“新样本”。
“小妹，快来帮我看看，我的卡里现在还有多少积分，换点什么划算？”“你有几分？我家里正好要买油了，今天先来换桶油，剩下的我再想想。”宝山区月浦镇沈家桥村村委会格外热闹，好几位村民都一大早拿着小本子来这里“大选购”。每个人手中的小本子“存款”不一，但都能够选到自己心仪的物品满意而归。
这本名为“沈家桥村村民积分往来账”的小本子记录了村民们参与乡村治理的“成绩单”，是村民们骄傲的资本。
自2022年下半年起，沈家桥村以党建为引领，以“汇心品牌”为导向，在全村范围内试点推行文明实践积分制。截至目前，沈家桥村已成功打造出一套机制健全、执行高效、群众参与度极高的乡村积分治理体系，“小积分”的精妙运用，不仅显著提升了乡村治理效能，更绘就出一幅和美乡村的“共治画卷”。
“自评+互评”
确保积分在阳光下评定
为确保积分制的科学性与可操作性，秉持“民事民提民决议，村事村辩真办事”的原则，沈家桥村党支部深入调研，广泛汇聚民心、充分尊重民意，先后制定了《沈家桥村文明实践积分兑换细则》（试行）、《沈家桥村优化运用乡村治理积分制管理实施办法》《沈家桥村乡村治理积分制兑换方案》等方案，确保积分制能够真实反映村民的日常生活与参与情况，使积分制管理制度更加精细化、本土化。
在积分评定细则上，采用“基础项+加分项+减分项”相结合的评分方式，从“遵纪守法、家庭和睦、庭院整洁、邻里友好、崇尚新风”等乡村治理五个重点方面建立了基础积分清单；将“参与志愿活动、展现好人好事”等内容设为加分项，将“无故不参与组织活动、违章搭建”等行为设为减分项，以此告诉村民“什么提倡做，什么不能做”。
同时，为确保积分评议公开、公平、公正，沈家桥村规范了积分评定的流程，采取“自查+互评”的方式进行积分最终评定。
自查环节由熟悉村情的各村民小组组长和村委会成员具体负责，每月对各自组内的每户进行自查；互评环节则根据各小组地理位置及户数等实际情况，每季度各村小组交叉互评，吸纳村小组组长、村委会成员以及热心公益的新村民组成评议巡访团，通过实地巡访开展互评工作。其中，加减分的部分会通过个人申报、他人举荐和集体推荐评定三种方式进行记录，并一事一赋分进行计算。
而评定环节则由村“两委”成员、小组长、村务监督委员会成员、党员群众代表等组成积分评议小组，对积分记录进行评议、审核后确定，并通过村内宣传栏、各队宣传栏、队内微信群等渠道进行公示，接受群众查询、申诉和监督。
“刚开始让我给自己队，别的队打分我觉得很难为情，不好意思扣分，但后来看其他人都很认真，我也就适应了，扣分是为了让我们村环境变得更好，村民都很理解。”村民小组长张大爷由衷说道，“有时候遇到有村民因为庭院整洁做得不好扣了分不服气，我们会耐心地给他们指出哪些可以提升的地方，告诉他们只要改正了，下个月就不会再扣分了。慢慢地，我们庭院环境都越来越好了。”
晒积分，树典型
比学赶超氛围浓
“考虑到‘积分制’的最初目的是激发村民参与乡村治理的积极性，我们在评定规则上还是以正向激励、精神奖励为主，因此村民之间积分差异不会太大。”沈家桥村工作人员金凤说道，尽管村里设置了光荣榜及晒“梅”好版块，让村民可以查看到全村积分排名，直观感受季度积分榜动态变化，但主要目的还是为了树立典型，形成比学赶超的氛围。同时，为了激励排名靠前的村民更好地发挥带头作用，沈家桥村利用乡村的资源优势，每年年终根据当年积分总分榜，为积分最高的5户家庭颁发特别奖励，如蝴蝶兰盆景、宠物服务等特色奖品，一方面体现了对优秀家庭的表彰，丰富了村民的精神文化生活，另一方面，也鼓励企业参与乡村建设和发展，让企业更好地融入乡村，让村民更认同乡村产业的发展。
与此同时，沈家桥村还积极探索将积分制融入“社区通”平台，实现线上积分制的试行，让积分榜动态变化、全村积分排名情况同步更及时，看起来更直观。
“过去我们考虑到村里老年人多，用‘小本子’记录的形式，他们更容易接受，也更有满足感。如今，村民的积极性上来了，我们也希望能有更多年轻人可以一同参与进来。”沈家桥村党支部书记金海豹说，沈家桥村正在通过现场教学、加大宣传力度等方式，引导更多村民使用“宝善治”积分系统参与到积分制中来。如此一来，不仅提高了积分制的便捷性和覆盖面，也为乡村治理的数字化转型提供了有益的探索。“我们将继续深化积分制的内涵与外延，不断探索创新，将这一模式持续优化并推广至更广阔的乡村治理领域。同时，加强与周边乡村的交流合作，形成区域联动效应，共同绘制更加和谐、美丽、繁荣的乡村治理新画卷。”
文：施勰赟
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