经济观察报 记者 老盈盈 3月3日，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健在全国政协十四届三次会议上提交了关于深港携手推动大湾区低空经济发展的提案。
朱鼎健认为，发展低空经济，粤港澳大湾区有几个特点：一是最有条件，湾区拥有产业、政策、科研多种优势，特别是深圳香港更明显；二是最有需求，深港两地人流物流往来频密，在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集的空间；此外，粤港澳大湾区要展示世界级湾区的魅力，在传统模式下旅游的魅力还没有充分体现出来，低空经济文旅品牌可以作为突破口，深港可以联手打造特色文旅线路。
因此，朱鼎健建议，对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳香港先行先试，成为低空经济示范区。他认为，粤港澳大湾区具备发展低空经济的优势，内地9市都已出台相关规划，以深圳为先行城市的代表，在政策法规、基础设施建设、产业发展方面在全国处于第一方阵，而香港特区政府也已宣布成立专门“发展低空经济工作组”。
在应用场景方面，他认为，深港两地的物流配送、应急救援、旅游观光等领域需求有交集，可以在这些领域做一个先行先试的试验场。朱鼎健建议有关部门对大湾区低空经济联动发展进行整体规划，对发展目标、重点任务、产业协同等给予指导，并在产业链互补、科技研发合作等方面进行政策引导，加速低空经济产业化国际化。
朱鼎健认为，要发展低空经济先行示范区，深圳香港也面临着一些挑战，比如两地都是人口和建筑高度密集的国际化都市，规划适航的航线和空域有困难；另外，两地属于不同的行政区域，涉及跨境运营的低空经济的法规、行业标准、审批程序、飞行规则等规则，需要从无到有，逐步制订完善。这是一个“摸着石头过河”的过程，需要进行大量的协调工作。
因此，朱鼎健建议两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加，针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。此外，选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物流、低空旅游等，作为政策法规协同试点，积累经验后逐步推广至整个大湾区。
另外，朱鼎健亦认为，深圳和香港文旅部门应联手探索打造双城低空经济文旅品牌。在两地政府协调合作下，打造串联两地标志性景点的特色低空旅游线路，联合举办低空经济主题活动，同时体现深港两地的科技创新能力和城市魅力。
老盈盈经济观察报部门主任
广州采访部主任
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