3月3日，2025年江苏省委一号文件《关于进一步深化农村改革 推进乡村全面振兴 加快高水平农业强省建设的实施意见》向社会公开发布，江苏省人民政府在宁召开新闻发布会，深入宣传贯彻2025年省委一号文件精神。
“这是党的十八大以来，我省连续第13年以省委一号文件的形式指导推动全省‘三农’工作，充分表明了省委、省政府重农强农的鲜明态度和坚定决心。”江苏省委副秘书长李荣锦表示，今年省委一号文件的制定出台，主要基于三个方面总体考虑：一是全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神。二是进一步全面深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的大背景。三是持续推进高水平农业强省建设的迫切需要。
2024年，全省农林牧渔业总产值首次迈上9000亿元台阶，粮食总产达762亿斤、连续三年稳定在750亿斤以上；农民人均可支配收入达32414元、同比增长6.3%，城乡收入比缩小至2.04:1；乡村建设全面推进，农村社会稳定安宁。与此同时，全省农业农村发展也呈现出许多新的趋势和特点，突出体现在农业生产新技术迅猛发展，农业经营新模式不断涌现，朝气蓬勃的新农人队伍持续壮大，宜居宜业新乡村日新月异，推动了农业农村进入一个新的发展阶段，这些新情况新变化，都是制定省委一号文件始终关注和重点把握的关键点着力点。
李荣锦介绍，今年省委一号文件主题明确、务实求实，总体篇幅是近几年来最短的，共6个部分28条，主要内容可以概括为“增强三个能力、健全三个体系”。
增强三个能力：一是增强粮食和重要农产品稳产保供能力，持续推进粮油作物大面积单产提升、强化耕地保护和质量提升、健全粮油生产支持政策体系，全方位多途径开发食物资源，努力多打粮、打好粮。二是增强乡村产业综合效益和竞争能力，加快壮大乡村特色产业，加强农业农村重大项目建设，发展新型农村集体经济，推动巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接。三是增强农业科技装备支撑能力，重点抓好农业科技支撑、智慧装备研发应用、乡村人才培育和发展，加快重大原创性技术联合攻关，实施“新农人”培育三年行动，以科技进步支撑农业现代化建设。
健全三个体系：一是健全城乡融合发展体系，健全农业转移人口市民化机制，加强县域城乡一体规划建设，因地制宜推进现代宜居农房建设，不断完善农村基础设施，提高农村公共服务水平。二是健全要素保障体系，完善农业经营体系，健全农业社会化服务体系，强化乡村发展用地保障，创新乡村振兴投融资机制，提升金融服务质效。三是健全乡村治理体系，加强农村基层党组织建设，实施文明乡风建设工程、推进农村移风易俗，让文明乡风在广袤乡村蔚然成风。
李荣锦表示，今年省委一号文件，主要有三个方面特点：
一是全面贯彻中央要求。对照中央文件“两持续、四着力”部署要求，逐条逐项进行细化实化，提出我省相应政策举措。同时，严守农村改革底线，对中央明确的“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”等底线红线作出明确，防止跑偏走歪。
二是紧密结合江苏实际。文件内容和结构上既全面落实中央要求，又立足实际各有侧重、重点发力，新增“增强农业科技装备支撑能力”和“健全城乡融合发展体系”两个章节，单列“强化农业科技支撑”“发展新型农村集体经济”等条目内容。针对进城农民权益保障问题，提出逐步将农业转移人口随迁子女纳入流入地义务教育保障范围；针对留乡子女入学问题，提出办好必要的乡村小规模学校等，更好体现江苏农业农村发展所处方位和鲜明特色。
三是注重年度工作安排。在贯彻中央部署要求的基础上，对一些重点工作进行细化，提出了明确的年度目标任务。比如，围绕乡村建设，提出抓好800个宜居宜业和美乡村、40个片区建设和经济薄弱村运维管护；围绕深化农村改革，提出推进10项年度重点改革任务，以清单化方式压茬推进，努力实现重点突破。
江南时报记者 姬传涛
