民营经济是国民经济的重要组成部分。最新数据显示，我国民营企业数量占企业总量的比重提升至92%以上；国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92%以上。在此背景下，推动数量巨大的民营企业高质量发展成为当前我国经济社会发展的重点任务。
继2月17日备受关注的民营企业座谈会举行之后，2月24日，民营经济促进法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。如何让“民营企业和民营企业家大显身手”？民营企业应如何改变传统思维实现产业升级？民营企业的数字化转型给就业结构和技能要求带来了哪些新的变化？
针对这一系列问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长、人社部原副部长杨志明进行了专访。
杨志明曾任人力资源和社会保障部党组副书记、副部长，国务院农民工工作领导小组办公室主任，他长期投身于劳动保障、农民工领域等相关研究。曾在任职期间，积极推动劳动就业和农民工发展政策的制定与实施，参与了众多关键政策的研讨与推进。
激发民营经济创新活力需要“以产聚才、以才兴产”
NBD：我们注意到，在2月17日召开的民营企业座谈会中，科技领域的民营企业数量明显增加，您如何看待这一现象？
杨志明：数智赋能民营经济的时代已经到来。高质量发展是中国式现代化的底色，新质生产力是高质量发展的内在要求，需要数智赋能民营经济的创新。
“好酒不怕巷子深”的时代总体已经过去，民营经济有数智赋能，其创新力、影响力、传播力将会大大提升。品牌是可溢价的无形资产，数实融合将使民营经济在创新的赛道上不断增值。
近年来，网络在线活动形成热潮，数字经济及其衍生的生产性、生活性服务业借势崛起，每个行业或多或少都有数智化的身影，数据这个新的生产要素（数字经济的核心要素）嵌入民营经济创新将产生超乎想象的效果。
数字经济成为科技革命和产业变革的先导力量，深刻改变着民营经济的发展方式，一批“头部企业”“专精特新”“独角兽”“瞪羚”企业正在形成数智赋能民营经济的支柱力量，使“资源民企”“产业民企”向“数字民企”“智慧民企”跃升。
NBD：民营企业应如何破局，如何才能让“民营企业和民营企业家大显身手”？
杨志明：民营经济大有可为，并非突如其来的风潮，而是无数民营企业几十年如一日的坚守与创新的结晶。民营经济正在成为推动创新、促进就业、改善民生的支柱力量，在实现中国式现代化进程中发挥着不可或缺的重要作用。民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
面对当前经济回升中多种冲击叠加的挑战，面对较多地方发展数字经济的人才“短板”的挑战，面对诸多民营企业数智化转型纷纷而起的市场挑战，创新则盛、守旧则衰是市场经济定律，也是近年来数字经济的成功实践。
激发民营经济创新活力，需要“以产聚才、以才兴产”，让创新型人才活力在千行百业的振兴中充分涌流，实现产业升级与人才集聚的互促共进。以“产业链”带动 “人才链”，实现产才深度融合，让人才与产业同向发力、同频共振，激活产才共兴的“一池春水”，为互联网技术与人力资源融合的新一代数智人力资源注入新动能。以全球化的视野，联动构建民营经济创新链、产业链、供应链、人才链的耦合效应。
NBD：当前国家对民营经济的政策导向将如何具体作用于就业市场，尤其是在创造就业岗位数量和提升就业质量方面？
杨志明：民营企业发展的核心是高技术、高技能人才的聚集。从“ChatGPT”“文心一言”“讯飞星火”“OpenAI”“Kimi”等生成式AI的爆发式发展，到“DeepSeek”的崛起和《黑神话：悟空》《哪吒之魔童闹海》的大热出圈，带动人工智能领域又一次重大变革，不仅让人们生活变得更加便捷和丰富，而且创新生产方式使新质生产力得到大幅提升，对劳动力市场产生直接影响，将改变职业薪酬水平，使新职业受益，由此新一轮技术浪潮中先行企业将获益更大。
技能劳动者供给由无限供给向有限供给转变
NBD：民营企业数字化转型加速，也让就业结构和技能要求产生了新的变化，您认为主要体现在哪些方面？
杨志明：技能劳动者是新质生产力中最活跃的因素，我国劳动者已经从改革初期新型劳动大军进入新世纪成为现代产业工人，在新时代成为民营经济中技能劳动者主体。
新技术革命推动新业态“无中生有、层出不穷”和传统产业“有中出新、日新月异”交织演进，推动民营企业技能人才出现了三个趋势性变化。
第一，技术技能人才需求由数量型向质量型转变。我国进入注重技术密集型和技能密集融合发展的新阶段。
中国是个“技工大国” ，技能劳动者超过2亿人，其中，高技能人才6000万人，占技能人才总量约30%，但这与德国、日本等制造强国高技能人才约50%的占比尚有一定差距。
差距就是潜力，缩差就是动力。大规模、多层次开发技能人才将成为经济转型的战略性措施。
实践说明，巩固脱贫与乡村振兴有效衔接，短期靠打工，中期靠产业，长期靠教育。
第二，技能劳动者供给由无限供给向有限供给转变。2010年新增农民工1245万，达到峰值的同时也成为“拐点”，此后新增农民工数量逐年下降，2024年只有220万，增长率为0.7%。农民工是宝贵的人力资源，不再是取之不尽、用之不竭的“蓄水池”。
近年来我国农民工人数总体保持增长但新增数量逐步下降 数据来源：同花顺iFinD
近年来，技能人才求人倍率持续走高。谁能集聚技能劳动者并有纵向技能提升，谁就占有发展的先机。眼前的农民工就业波动是阶段性的（有些地方出现“倒春寒”)。
中长期看，随着经济回升向好，“招工难”仍将是主流。例如先进制造业中的富士康、新型建筑业中的中建集团、现代服务业的阿里巴巴、美团都是聚集百万劳动者并成为加快技能提升的超特大型企业。
为此，要优化民营企业人力资源管理，用数智化提高人力资源工作效率，在互联网和数智生活环境中成长起来的“网生代”，“网络直播带岗”“网红”等场景将激发人力资源灵感。
第三个趋势性变化是一大批新生代、“网生代”投身新业态。当前数据驱动、网络协同、平台支撑的新业态兴起，快递、外卖、网约车服务、家庭服务、网络营销服务和平台服务等在经济恢复中仍保持增长活力。
近年来，网约劳动发展迅速，有力推动着我国数字经济发展，灵活用工、众包用工、弹性用工、共享员工、平台用工等新型用工迅速形成数千万人乃至将发展成上亿人投身的新就业形态。比如传统制造业、建筑业对年轻的新产业工人吸引力逐渐下降，他们的目光更多被网约车、外卖送餐等灵活就业形式所吸引。
NBD：如今人工智能技术发展迅猛，不少专家指出AI会让大量传统行业人员下岗。您如何看待AI 替代岗位引发的就业挑战？
杨志明：经济转型中，新需求引导新供给，新供给创造新市场，新职业开发新领域，新业态带动新就业。
在2019年至2024年5月发布的93个新职业中，与数字化、智能化紧密关联的占到70%左右。
例如，生成式人工智能系统应用员、人工智能训练师正在改变生产线上的枯燥劳动，装配式建筑施工员将吸引新生代劳动者投身建筑业，网约配送员、网络主播给“快递小哥”“带货网红” 新的称谓，健康照护师激励着从事家庭服务人员技能提升，碳排放管理员适应“双碳”目标应运而生。
新职业增加了新生代投身数智劳动的兴趣，新职业持续开发适应了数字经济的新发展。
要让掌握高技术技能的大批优秀“蓝领”进入中等收入群体
NBD：民营经济经历了从初步发展到快速发展的阶段，已进入转型升级的关键时期，民营企业应如何改变传统思维实现产业升级？
杨志明：第一，构建现代产业新发展，不仅要注重技术创新，设备更新，新基建投入等，更要注重对高技术高技能人才的人力资本投入。着力提升人力资本，才能提高劳动、人才、知识、技术、资本、数据、管理等全要素生产率。
第二，“机器取代人”进入千行百业快速发展的趋势性和高技术技能人才的能动性、创新性并不矛盾。以开发新职业、掌握新技能的高技术技能人才增量，带动高技术技能人才占比的提升，“智”变带动“质”变。
第三，充分释放新职业的劳动魅力，激发新生代的劳动兴趣，进而实现“体面劳动”“数智劳动”“快乐劳动”。未来很多工作将会被人工智能代替，如井下作业、露天劳动到文秘、会计、翻译、销售、客服、咨询类岗位，将会被机器思考、机器学习、机器智能所取代。
第四，坚持“多劳多得” 与鼓励“技高多得”“创新多得”并重，以体现技术技能作为生产要素的投入回报，提高技工的物质待遇和社会地位。高级技师和高级工程师同等待遇。让技术工人的收入也能多起来，“技术大拿”也能富起来。
我国技工学校毕业生数量经历前几年一波下降后近年开始重新恢复增长 数据来源：同花顺iFinD
第五，高技术技能人才的“补钙”要着力于培养工匠精神。以工匠文化为底气，以构建工匠制度为基石，以让工匠出彩为目标，让新生代劳动者感到学技术技能好就业，学好技术技能多增加收入，掌握技术技能绝活可以让人生更加出彩。
第六，给予大龄、“超龄”农民工“转岗”“转场”有温度的帮助。开发低龄老年人力资源，帮助“超龄”农民工“转场”从事灵活就业，即使是超过现在规定的退休年龄，未签劳动合同，与用人单位有劳务协议、劳动协议、劳动约定等的农民工都应切实保障其劳动权益，将银发经济落到实处。
第七，家庭服务业是传统产业与现代服务融合的朝阳产业。新型城镇化、人口老龄化、家庭小型化、家庭服务社会化“新四化”的快速发展，使家庭服务业进入旺盛发展期，家政服务、老年照料、医患陪护、日间照料成为基本业态，“一老一小”的照料成为刚需。尤其老龄化的快速到来，十分需要老年照料技能人才队伍快速发展。
第八，数智人才集成式的发展，需要放大数智人才集聚效应。因地制宜打造AI人才的“强磁场”，构筑数字经济创业、创新的人才新高地，积极培育数字经济细分领域专业投资机构，重点扶持数字经济“硬科技”和未来产业领域新发展。
第九，改变目前中等收入群体中企业中高级管理人员、“白领”精英占绝大多数的状况，也使掌握高技术技能的大批优秀“蓝领”进入中等收入群体。
NBD：在数字经济时代，民营企业还需要敏锐地捕捉新兴技术带来的机遇。您认为应从哪些方面入手加快数字赋能民营经济高质量发展？
杨志明：需要实现五方面的创新。一是加快激发数字经济活力的机制创新。开放就是跟上时代，工业化时期分工越细越能提升效率，网络时代越能融合越能产生新效益，智能时代越能蝶变越能跻身顶流。
二是加快数智赋能的技术创新。
传统产业紧紧跟上技术进步前沿就是高新技术。在广泛使用人工智能技术的时代，努力打造透明化生产、数字化工厂、智能化矿山，加快智能制造的迭代升级。在构建“新质生产力”中“头部企业”引领一大批中小企业快速提升到智能制造时代。工业时代消耗多的是电力、材料，而智能制造“吃进”更多的还有数据、算法。
三是加快产业融通和智慧场景的创新。推进工业互联网的产智融合、智慧城市建设的城智融合，和人力资源服务线上线下人智融合，新制造正与新营销形成新产业链条。智慧场景正在用智能与算力不断延伸和放大人类脑力体力的极限，破解着过去难以解决的问题，尤其人才开发嵌入数智化的场景，正在使产智融合延伸到人智融合。
四是加快数字经济的人才创新。人才尤其是新一代数智人才是民营经济高质量发展的核心所在。“两才”（高技术人才、高技能人才）并重、“两归”（海归、“城归”）并用是数字化转型中加快人力资源纵向提升、激活蛰伏的人力资源潜力的战略导向。
研究显示，我国将进入高水平工程技术人员引领的“人才时代”、高技能人才引领的“技工时代”，将从“人口红利”向“技能红利”转变，从人力资源向人力资本跃升。基于此，要把数字人才集中地率先打造成“数智人才高地”。
五是加快数据要素聚集的环境创新。数智融合中产业聚才需有项目，待遇聚才需有收入，感情聚才需有环境，让人才流、物质流、资金流、技术流、数据流源源不断地流入数字经济“洼地”、数智人才高地，使每个进入民营经济数智赋能“云”时代的人才就如同进入“磁场”一样，能“沉浸式”“故事性”“生成式”地在自己的岗位上不断“刷新自己”，释放潜能。
