改革再深化实干启新程

聚焦重点改革攻坚突破，聚力关键领域改革创新，惠及民生福祉——

改革再深化实干启新程

改革，是一场继往开来的深刻革命，是一条永不停歇的进取之路。

集成推进“1410”改革攻坚行动，以10项关键改革为牵引，市县联动实施50项“大场景·小切口”特色改革，新落地实施26项“国字号”试点，山区基本公共服务一体化改革入选中国改革2024年度市域典型案例……去年以来，丽水上下奋斗实干、担当争先，奋力打开改革发展新天地。

2025年是全面深化改革的关键之年。以改革开路、以改革破题，勇当改革促进派和实干家，丽水正持续分类分层推进牵一发动全身重大改革、“大场景·小切口”改革、“群众天天有感”民生微改革，有力推动丽水经济社会跨越式高质量发展，以改革“关键之招”打开高质量发展“跨越之路”。

改革举措破题开路

哪里有瓶颈制约，哪里就是改革主攻方向。丽水聚焦痛点堵点，着力在重要领域和关键环节攻坚突破，不断塑造新优势新动能，真正做到发展出题目、改革做文章。

一系列改革举措应运而生。随着市委五届六次全会明确了十方面关键改革的改革攻坚行动方案，全市已累计细化提出承接性重大改革项目71个、支撑性关键改革项目92个，编制计划、启动实施50项第一批、第二批“大场景·小切口”改革备选项目。

生态是丽水发展的底色。去年以来，我市以再次入选国家生态产品价值实现机制试点为契机，打造生态产品价值实现机制2.0版。国家发展改革委在丽水召开健全生态产品价值实现机制工作推进会暨首批国家生态产品价值实现机制试点建设启动会，丽水经验获重点推介。集成推进特定地域单元生态产品价值评估、生态资产评估、生态产品认证、绿色金融等改革，开展“国家公园+”“农遗+”“生态治理+”等创新实践，截至2024年12月，全市依托浙江（丽水）生态产品交易平台，共完成生态产品交易1151宗、成交金额48.86亿元，全市“生态抵（质）押贷”余额309.97亿元，“生态信用贷”余额51.04亿元，“生态信用贷”入选全国优秀信用案例。发布国内首个竹原料替代项目碳减排量地方标准，成为全国首批深化气候适应型城市建设试点。成功争取联合国“国际城市碳中和指数”以丽水命名。“取水贷”改革入选全国“基层治水十大经验”。完善“丽水荒野茶”品牌建设机制带动茶产业转型升级。

营商环境优，发展活力足。我市以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升，建立助企十件实事机制，探索民爆企业“一件事”集成服务、侨资安全回流“一件事”改革入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，碳足迹认证“新质工具”服务模式、“阿里巴巴+”共富服务赋能惠明茶产业发展、“健康扫描”护航电商企业健康发展、外籍技能型人才证明机制、涉公合同增值服务模式、涉企社区矫正对象跨省跨区域协同监管机制等10项入选全省“企呼我应”典型案例，企业财富管理公证管家、刀剑行业入市“一类事”增值服务等10项入选全省营商环境“微改革”。通过AI赋能涉企问题高效闭环解决，已推动解决企业诉求3395件。

发展是第一要务，人才是第一资源。丽水着眼构建“产业定位科技、科技索引人才、人才依靠教育、教育赋能产业”创新生态链，推动“教科人”一体化改革赋能新质生产力发展取得新突破。全新组建市委教育科技人才一体化委员会、市生产力和投资促进中心，推出“教科人”一体赋能产业及支持在丽高校高质量发展等政策，浙西南科创产业园投用，国家高新技术企业突破1000家。创新“共享人才”机制，相关经验做法获评全省人才工作创新案例最佳案例奖。推进职业院校和技工院校“双证”融通改革，全市长学制招生比例达47.91%，同比增长16.91%。

义无反顾攻坚闯关，丽水改革除沉疴、破障碍，着墨在滚滚向前的跨越式高质量发展洪流中。

改革成果惠民共富

距离市区40余分钟车程的莲都区雅溪镇上黄村，每逢固定的日期，村民们纷纷走出家门，等候在村里的流动供销致富车停靠站点。随着满载日常生活用品的“共富车”缓缓驶入，一场如约而至的便捷、畅通的购销集会正式拉开了序幕。在不同的日子里，还有“流动智慧医院”“流动助餐车”等不同功能的“流动便民共富车”直达村里，为山区百姓，尤其是山区留守老人送上便捷的生活、就餐、健康等相关服务。

基本公共服务一体化是浙江扎实推进共同富裕示范区建设的一项重要改革。地处浙西南山区的丽水，山地面积近90%，交通不便、群众居住分散，公共服务覆盖薄弱一直是难点堵点问题。

去年4月，丽水印发实施《丽水市推进山区公共服务跨山统筹一体化改革实施方案》，按照“缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享”的要求，以更好服务常住人口发展为导向，加快破解山区公共服务的难点堵点，在托育、教育、卫生、就业、文化、体育、养老、助残8大公共服务领域，建立“六个一体化”工作格局，促进公共服务扩面提质、降本增效。

如今，丽水初步探索形成符合山区实际的“固定+流动”精准服务供给模式，集成打造流动便民共富车1480辆、服务覆盖全市90%以上的行政村，全年提供服务3000余万人次，新增流动助餐车可送达的老年助餐服务点234个；“智慧流动医院”累计出诊车次3.37万次153万公里。

增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点。我市始终秉持改革为民初心，推动革命老区共同富裕先行示范区创建，以“人民有所呼，改革有所应”的担当托起群众实实在在的幸福。

一系列改革经验风生水起。景宁获批全国首批民族地区共同现代化试点。健全革命老区争资争项工作机制，支持丽水创建全国基础教育综合改革实验区等事项获得革命老区部际联席会议协商支持。持续推进“共富123行动”扩面提质，全域建设“就在浙丽·想创就创”共富服务社，谋划实施“产业赋能式”“农旅融合式”等各具特色的惠民富民项目144个。深化全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，连续三年获得中央财政支持，“两小”创业通获评全国金融科技创新奖。全国林业改革发展推进林区共同富裕试点扎实推进，庆元、缙云、遂昌入选省级林业共富试点县，云和、青田、景宁获批省级林业共富综合体。培育形成10亿元以上“土特产”全产业链12条，做强云和雪梨“土特产”等入选全省乡村振兴最佳创新实践案例。

芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。新一年，丽水将加力提速、担当争先，以更高标准更实举措推动进一步全面深化改革走深走实，奋力续写浙西南改革新篇。