据界面新闻报道，2月17日，国家铁路局局长费东斌在北京会见了蒙古交通运输部部长德勒格尔赛汗一行。双方就加强中蒙铁路政府部门间交流合作、蒙铁路改革发展、中蒙铁路互联互通等议题进行了深入交流。费东斌表示，近年来，在两国元首战略引领下，中蒙铁路领域合作取得积极成效，中国国家铁路局愿与蒙方进一步加强铁路政府部门间交流合作，推进中蒙铁路互联互通，深化双方铁路务实合作，更好造福两国人民。
中蒙铁路（资料图）
据德勒格尔赛汗透露，今年4月，中蒙俄三国将在乌兰巴托举行部长级会谈，讨论的重点是升级改造已有70多年历史的蒙古纵贯铁路，并规划建设新的铁路线。这条铁路线北起俄罗斯的乌兰乌德，南至中国内蒙古的集宁南站，途经蒙古首都乌兰巴托，是连接三国的重要货运通道。蒙古纵贯铁路在蒙古和俄罗斯境内采用的是1520毫米的宽轨，而进入中国境内则变为1435毫米的国际标准轨。
蒙古的铁路系统基本上是“俄式风情”，不仅轨距是俄罗斯常用的1520毫米宽轨，而且铁路局的股权还有一半掌握在俄铁集团手里。这就好比蒙古家里的“命根子”握在别人手里，稍有不慎就会被掐脖子。蒙古总统呼日勒苏赫此前就曾在多个场合表露过“去俄化”的意愿。这次铁路升级，蒙古显然是想通过引入中国的力量，逐步收回铁路控制权。甚至有消息称，蒙古可能会顺势将铁路轨距统一为中国常用的1435毫米标准轨。
蒙古国作为一个资源丰富的国家，煤炭等矿产资源是其经济的重要支柱。而中国是全球最大的能源消费国之一，2024年，中蒙双边贸易额达190亿美元，其中，蒙古国对华出口144亿美元，占蒙古国出口总额的91.3%。煤炭等矿产资源是拉动蒙古国对华出口的绝对主力，蒙古国向中国出口的煤炭数量从2022年的3100万吨跃升至2024年的8300万吨。临近蒙古最大煤矿塔温陶勒盖的嘎舒苏海图口岸，是蒙古国对华出口矿产资源最多的公路口岸。
蒙古国煤炭（资料图）
中国和蒙古国的第二条铁路，连接着蒙古的嘎舒苏海图和中国的甘其毛都口岸，在这之前，中蒙之间就只有扎门乌德到二连浩特的那条铁路。第二条铁路建成，就能直接通到蒙古国的塔旺陶勒盖煤矿区和奥尤陶勒盖铜金矿区。对蒙古国来说，卖矿产可方便了，能提高他们的出口矿产资源的能力，经济也能跟着往上涨。对中国来说，能源供应有保障了，和蒙古国的经济合作也能更上一层楼，这完全符合咱们“一带一路”的战略目标。
现在的蒙古同美日韩欧的关系都不错，就是为了分散对我国和俄罗斯的依赖，同时也为蒙古国打开更多的经济发展机会。这种两边下注的做法反而起了反作用，让我国渐渐对蒙古丧失了信心。问题的关键其实在于蒙古并没有资金和技术实力修建铁路，想要修通这条铁路基本上要靠我国主导，可蒙古并没有认清这个现实，在我国提出的方案上左摇右摆，更是在铁路谈判的过程中引入多方比较，想让自身利益在合作的过程中最大化。
朝鲜罗津港（资料图）
若铁路未来延伸至朝鲜罗津港，将形成“中-蒙-朝”陆海联运通道，削弱日本海运输传统主导权，对美日韩同盟构成战略压力。中蒙铁路协议不仅是基础设施项目，更是欧亚大陆权力重构的缩影。它折射出小国在强邻博弈中的生存智慧，也揭示了中国通过经济手段重塑周边秩序的战略耐心。未来关键在于蒙古能否在“搭便车”与保持独立性间找到平衡，以及中俄如何协调在共同“后院”的利益分配。该铁路或将成为观察21世纪陆权复兴与中美欧亚竞争的关键切口。
