据中国网报道，蒙古国总理罗•奥云额尔登访华。这是其自2021年就任蒙古国总理以来第四次访问中国。在奥云戈尔登访华期间，中蒙签署了关于甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设、煤炭贸易和塔温陶勒盖煤矿产能提升的协议。这是自1955年中蒙签署二连浩特—扎门乌德跨境铁路后两国间的首个铁路口岸协议，标志着中蒙在互联互通领域的合作迈出重要一步。
蒙古国总理（资料图）
而蒙古国总理此次访华，释放出强烈信号，意味着蒙古国在外交战略上的一次理性回归。此前，蒙古国与美国进行了一些不切实际的互动，在经历诸多波折后，终于清晰认识到地缘政治的现实力量。与中俄加强合作，是基于自身发展需求做出的务实决策，充分体现了国际关系中，国家利益始终是外交政策的核心导向。中蒙跨境铁路扩建项目若能顺利推进，必将成为双方合作的新里程碑。不仅会带来经济上的双赢，在文化交流方面，两国人民往来将更加频繁，增进彼此的了解与认同。
“西伯利亚力量-2”是俄罗斯经蒙古向中国输送天然气的项目，设计年输送能力达500亿立方米。俄罗斯天然气公司2020年启动该项目的可行性评估。2022年初启动“东方联盟”输气管道的勘测和设计工作。该管道将穿越蒙古境内，并将作为“西伯利亚力量2号”的延续。佩斯科夫表示，不会强制规定经“西伯利亚力量2号”天然气管道供气协议的日期，关于该协议的商业谈判正在进行中。
奥云额尔登表示，蒙方期望与中俄进行三方会谈，讨论“西伯利亚力量2号”天然气管道项目。这一项目不仅涉及三国间的能源合作，还关系到整个地区的能源格局。中国作为俄罗斯天然气的最大买家，“西伯利亚力量2号”若建成，能为中国带来500亿立方米的年输气量。不过，该项目由于价格等问题进展缓慢。蒙古希望通过推动多边谈判机制，帮中俄打破僵局解决这一问题，为蒙古参与中俄天然气管道项目找到新的出路。
“西伯利亚力量2号”天然气管道（资料图）
最近几年，蒙古国推出了所谓的“第三邻国政策”，与西方国家越走越近，试图通过与美国、印度等国的合作平衡中俄影响力，但收效甚微。例如，与印度合作的稀土运输项目因绕道俄罗斯而成本过高，而美国承诺的援助多为“空头支票”。但蒙古国的地理位置决定了，它无法完全绕过中俄而单独发展，必须要通过基建互联互通融入区域经济。随着拜登政府下台，蒙古国也终于想明白意识到，与其寄望远在天边的“盟友”，不如脚踏实地抓紧“眼前人”。
回过头来看，中蒙铁路之所以进展迅速，这背后是巨大的经贸需求在提供驱动力。这几年下来，中蒙煤炭进出口贸易一直保持稳定增长，从2年时间内，从3100万吨，跃升至8300万，随着规模的增加，蒙古现有的基建网络就显得力不从心，运力不足的问题也暴露得愈发明显，这些都要求蒙方必须推动跨境铁路项目尽快落地。中蒙基建合作能否按照时间表严格推进，还要看蒙古那边的决心有多强烈。中蒙跨境铁路项目最大的阻碍，恰恰是蒙古自身存在的一些现实问题。
蒙古铁路（资料图）
蒙古国政府能否实现其战略目标，通过与中国深化务实合作，突破蒙古国自身的经济困局，仍旧要看蒙方能否在推进中蒙间合作落地的过程中，有效平衡“第三邻国”外交与中蒙俄务实合作的关系，同时化解国内利益集团的阻力与社会矛盾。如果能够妥善解决内部问题，蒙方便还有望为区域经济一体化与本国长远发展开辟更稳定的路径。如若蒙方最终没能保持战略定力，有效解决问题，蒙古国便将错失发展机会，难以真正摆脱积贫积弱的状态。
