短短一小时，交警查处非机动车“闯禁”违法行为11起，其中大部分是快递外卖骑手……这是最近交警部门在南京路商圈附近九江路口集中整治的“战果”。市公安局交警总队“第4焦点”公众号数据显示，每天上海快递外卖行业交通违法和交通事故数量约2000起，这不仅对道路安全带来了隐患，也对骑手自身安全造成了威胁。
骑手们交通违法频发，市民怎么看？如果外卖超时，公众容忍度又如何？在上海市道路交通安全管理协会和同城配送专业委员会的支持下，上海市质协用户评价中心对即时配送交通安全现状进行了调查。今天，调查报告发布，超九成市民表示目睹过骑手们的交通违法行为，37.7%认为骑手们遵守交通安全情况“不好”。
【调查】超九成市民目睹过外卖小哥交通违法
此次调查对象覆盖16个区，回收有效样本共2569份。当问及受访者对骑手遵守交通法规的整体印象时，42.2%表示“很好”，19.9%表示“好”，认为“一般”“差”“很差”的共有37.7%。
91.5%的市民看到过骑手有交通违法行为，高频违法依次是“超速”（49.9%）、“闯红灯”（32.9%）和“不走非机动车道”（29.3%）。
受访者认为，骑手交通违法的最主要原因是“缺乏交通安全意识”（58.6%），其次是“平台制度设计”（46.0%）。
当问及应从哪些方面解决时，“加强对骑手有效的交通安全教育”（62.6%）比例最高，其次为“加强交通执法检查和查处力度”。
骑手交通违法频繁，或许与市民对配送时效性要求高有关。针对“是否在意配送的时效性”，74.3%的市民表示“在意”或“十分在意”，仅有25.7%表示“不在意”。
有46.4%的市民在配送超时后会催单，其中超过5分钟就会催单的有14.4%，超过10分钟催单的有17.3%，超过15分钟催单的有14.7%。
6.9%的市民超时5分钟内就会给“差评”，12.4%在超时5-15分钟时会给差评，8.4%的人超时15分钟以上会给差评。
调查发现，快递外卖行业由于为生活带来便利而受到认可。77.7%的受访者认为骑手对满足社会需求有“重要”作用，55.5%认为骑手受尊重程度“高”或“很高”，68.0%认为骑手收入“高”或“很高”。
不过，在受尊重、高收入的同时，也有71.6%的受访者认为，骑手这份职业对健康安全影响“大”。
【建议】建立“骑手集体协商机制”
上海市质协用户评价中心主任高峰认为，提升配送行业的交通安全意识，需要公众、政府部门、平台和骑手共同发力。比如，平台可要求骑手签订“安全承诺书”，设置“职前交通安全考试”，定期组织交通安全知识培训，对长期“零违章”者予以奖励，对“高频违法”者及时处置。相关部门则可以定期到企业“送上”交通安全课、发放宣传资料、播放警示片，剖析典型事故案例。
警方发布的快递外卖行业交通违法情况
调查方还认为，平台应加强与上下游企业的沟通合作，优化配送流程，提高配送效率和弹性，特殊情况下为骑手提供解决方案，减轻骑手工作压力。平台应优化派单调度规则，合理规划配送路线，增加骑手安全因子的比重，避免配送员因赶时间而忽视安全。
警方发布的快递外卖行业有责交通事故情况
此外，平台可引入“实时监控追踪”功能，随时掌握车辆位置、配送进度，通过算法公开、休息提醒等防范骑手疲劳作业。亦可考虑建立“骑手集体协商机制”，让骑手参与制定平台规则，更好地保障这一群体的权益和安全。更重要的是，公众也须降低对配送时效性的要求，少一点“挑剔”，多一点理解。
【五问】超时不扣钱，差评能申诉，为何还频频违法“抢时间”？
说到骑手的交通违法，公众普遍认为该群体“被困在算法里”，导致配送要“抢时间”。果真如此吗？记者整理了市民关心的五个问题，与平台和骑手聊了聊。
一问：超时导致差评，会扣钱吗？
目前，不少配送平台对差评都取消了“按单扣款”。比如美团对差评、超时等，已从扣款改为扣分，根据全月累计积分来评定服务质量，骑手还可以通过安全培训、模范事迹等获得加分。这种机制能降低偶发状况对骑手收入造成的影响。
二问：特殊情况导致超时，能申诉吗？
外卖平台的算法均已纳入对特殊情况的考量，包括红绿灯时长、小区没有电梯需要爬楼、道路短暂封路、等餐时间过长等，并为骑手们提供了申诉通道。比如美团通过调研和实地走访，梳理出包括联系不上用户、天气恶劣、商品超重等30多个异常场景，供骑手在App中便捷申报、快速免责。
三问：骑手交通违法频发，究竟何故？
业内人士认为，骑手交通违法行为频发，主要源于行业是多劳多得的“计件制”。哪怕平台取消对于配送时间的要求，骑手们仍会为了多跑几单而抢时间。同时，骑手准入门槛低、流动性大，管理较有难度。部分骑手也存在侥幸心理，为了节省时间而冒险违规。
部分消费者对配送时间要求过高，导致骑手配送时压力较大，也容易出现违规。此外，社会对骑手交通违法的监督举报机制也不够完善。
四问：减少骑手交通违法，企业有何措施？
美团制定了全面的安全行驶规范，对配送过程中可能遇到的事故进行了等级划分。近期还推出“跑单满12小时强制下线”的“防疲劳”机制，保障骑手安全，也使订单分配更公平。饿了么将站长的绩效与骑手的安全表现挂钩，落实站长的教育管理责任，通过绩效奖惩体系激励骑手遵守交规。叮咚买菜每年都有“安全骑士”的评选，对零违法骑手给予金钱奖励。
一些平台还引入了人脸识别技术，确保骑手正确佩戴头盔，并确认配送人员是骑手本人。在算法和规则制定方面，平台不断优化配送算法，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，避免因考核不合理导致骑手超速、闯红灯。
五问：提高配送效率，骑手有何妙招？
据美团数据，骑手每天平均跑单时间在5.18小时至6.22小时之间。骑手朱颜军表示，老骑手有经验，善于判断哪个餐厅、哪个菜出餐快。比如上海人喜欢点“三杯鸡”，这个餐出餐慢，老骑手就会把单子放到最后取。同样时间的不同区域，单量也不一样，老骑手就会“反算系统”，通过脑力来增加跑单数量，不做无用功。
每月能跑1900单的骑手尚将也有心得：“上海人爱喝咖啡，我就早起专门送咖啡单。下午会休息一下，帮站长带点新人，站点也有补助。”此外，大路口有红绿灯、车多，小路口没有红绿灯、车少，这些经验也会使配送快很多。
【相关新闻】本市骑手将有“绿标”“黄标”“红标”之分
在调查报告发布的同时，昨天，上海市道路交通安全协会同城配送专业委员会召集叮咚、饿了么、美团、达达、闪送、中通、邮政、顺丰等快递外卖行业企业开了一场会，交警部门受邀参加，探讨如何降低骑手小哥们的交通违法频次。
记者获悉，本市正在修订《同城配送专委会成员单位交通安全自律公约》。今后将根据交通违法情况对骑手进行“绿标、黄标、红标”划分，并对站点评星。“高星级”站点及“绿标”骑手将获得派单资源的倾斜。
对绿标骑手倾斜派单资源
征求意见稿中增加了“风险隐患评估标准”，今后将根据骑手是否使用专用号牌车辆、是否及时处理交通违法及事故来进行“分级”。比如，使用合规专用号牌车辆、无未处理的交通违法行为及有责交通事故的骑手，将被评为“绿标”；存在4起以上未处理违法行为，或一个月内发生2起及以上有责交通事故的，则为“红标”。
相应的，根据站点当日上路骑手的得分（绿标10分、黄标7分、红标3分），对站点进行星级评定。根据平台当日上路骑手的人均得分，将企业划分为“低风险”和“高风险”。
评出的“星级”和“标色”有什么用？今后，专委会将对分色预警表现不佳的企业进行约谈、通报和限期整改，对表现较好的企业进行表彰宣传。更重要的是，对“高星级”站点及“绿标”骑手，会尽量将派单资源向其倾斜。
“骑手是流动的，站点是固定的。以往将骑手作为个体来管理较难，今后可以通过与交警总队的信息同步来对骑手打分，再通过骑手得分对站点进行评定，最终可以通过供应商等渠道实现对站点的管理。”专委会相关负责人说。
“外卖快递行业和百姓生活息息相关，受关注程度也高。小哥提供的是‘人对人’的服务，但为什么负面评价很多？其中有百姓价值观的影响，也需要行业共同努力，将焦点转化为亮点。”上海市道路交通安全协会会长陈放认为。
期待骑手成为交通遵法守法的“标杆”
期待骑手成为城市名片
会上，交警部门还对公约其他新增内容作了解读。比如针对“骑手若违反法律法规而不再续聘，平台应及时将相关人员信息推送至公安机关”，交警部门表示平台管理严格后，骑手可能会“不做东家做西家”。今后考虑实行“黑名单”制度，将高频违法骑手推送给所有平台，供企业招聘时参考。
此外，《上海市非机动车安全管理条例》规定外卖、快递行业使用的电动自行车应悬挂专用号牌，内置芯片能与电子警察实现数据传输，逆行、闯红灯都会被抓拍。然而，部分骑手至今仍未悬挂甚至故意破坏专用号牌，因此公约中增加了“驾驶悬挂专用号牌电动自行车，并确保号牌完好”条款。
“目前社会上各种见义勇为评选或公益活动中，经常能看到快递外卖小哥的身影。我们也希望骑手成为交通遵法守法的‘标杆’，为行业赢得口碑，成为上海又一张城市名片。”市公安局交警总队勤务处政委岑伟龙表示。
来源 | 新民晚报
作者 | 金旻矣
图片来源 | 新民晚报记者 张龙 采访对象提供
