“路长知水性，山转见渝州”，重庆，是一座热辣滚烫的网红城市，也是我国中西部唯一的直辖市，常住人口超过3200万。
人民城市人民建、人民城市为人民。法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会《决定》把“创新社会治理体制机制和手段”作为“聚焦建设更高水平平安中国”的重要内容，为加强和创新社会治理指明了正确方向。过去一年，重庆法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动延伸诉讼服务触角，从大处着眼、从细处破题，积极助力重庆打造超大城市现代化治理示范区，为经济社会高质量发展保驾护航，为探索超大城市现代化治理新路子绘就了独一无二的法治“枫景”。
大城共治：凝聚力量推进协同治理
法者，治之端也。法治是社会治理之本，也是提升城市幸福指数和城市品质的内在驱动力。
重庆是一座面积达8.24万平方公里、人口约3400万的超大规模城市，集大城市、大农村、大山区、大库区等“超大”特质于一体，多种功能在这里聚集，各种资源要素在这里集散，客观上增加了城市治理的难度。如何在法治轨道上助力社会治理、维护和谐稳定？
2023年10月，消费者朱某在观看重庆市江北区某科技公司直播时，购买了该公司的优惠课程。事后却发现该课程实际赠送产品与宣传严重不符，疑似“三无”产品，朱某随即向市场监管部门投诉。
“市场监管部门认为该科技公司的确存在虚假宣传行为，构成不正当竞争，决定对该商家处以罚款23万元。某科技公司以处罚金额过重、自身无力承担为由，向法院提起诉讼，请求撤销该行政处罚决定。”据重庆市江北区人民法院审判委员会专职委员黄玉文介绍，江北区法院受理该案后，从优化营商环境、保护网络直播行业正常经营以及行政机关依法行政等方面，对该案进行深度剖析，认为该案处罚决定事实清楚、证据充分，但具备化解基础，遂纳入行政案件诉前化解流程，将案件化解工作委派给驻院行政诉讼专家调解员、西南政法大学法学博士吕林进行化解。
“最终，法院在充分考量保护中小微企业经营发展、维护消费者合法权益的基础上组织调解，促成各方达成行政调解协议，商家积极联系消费者，采取‘退一赔三’方式进行补偿，取得了消费者谅解，并分4次足额缴纳了罚款。”黄玉文表示，该案是《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》施行以来，江北区法院主持达成调解并出具诉前调解书的首例行政诉讼案件。案件办理仅用时20天，既平衡了各方当事人的利益，也保护了新兴产业的发展，助力培育积极健康、向上向善的网络文化。
2024年5月1日，由重庆市高级人民法院推动出台的《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》正式施行。作为重庆市新制定的一项地方性法规，《条例》着力建立一套科学高效的矛盾纠纷多元化解机制。“《条例》是重庆市同领域涉及全类型矛盾纠纷、囊括全种类化解方式、覆盖全链条非诉流程的地方性法规，力求从制度上解决制约重庆市矛盾纠纷多元化解机制发展的瓶颈难题。”重庆高院立案庭庭长邹翔表示，矛盾纠纷多元化解是一项系统工程，必须汇聚全社会力量，从源头预防、前端化解、综合调处等全过程、各方面精准发力。
为此，重庆法院积极跟进三级数字化城市运行和治理中心建设需求，由11家试点法院选派诉讼服务团队常驻综治中心，协同推动矛盾纠纷分层过滤、实质化解。
在永川、巴南，法院积极融入“141”基层智治体系建设，推出“永永在线”智能诉服平台、建立联动联调“在线司法确认”机制，将矛盾纠纷化解在“家门口”“手指尖”。
在大渡口、南川，各级人大代表、政协委员担任特邀调解员入驻矛调中心，广泛参与群众接待、矛盾调解、司法建议等工作，形成矛盾纠纷一体解决、司法服务一体优化、普法释理一路传播的制度合力。
在云阳、彭水，法院充分发挥“双中心”融合共治优势，落实落细矛盾纠纷流转交办督办程序，助力打造“党委统揽、中心统分、三级统领、一站化解”的县域纠纷解决模式。
“一件事”集成、“一站式”解决，法治之基铸就善治之路。持续创新健全完善多元解纷机制、坚定不移推进协同治理、将制度优势转化为治理效能，是重庆法院为新时代“枫桥经验”写下的大城注脚，为夯实超大城市现代化治理基层基础提供了有效法治路径。
大城精治：不断延伸司法服务触角
“矛盾化解了，这件事情就翻篇了。作为家长，今后也要履行好监管责任，避免发生类似伤人事件……”2024年9月，在重庆市忠县香怡社区，一起因儿童玩耍时相撞受伤而引发的侵权责任纠纷实现诉前化解，并当场兑现完毕。临走前，重庆市忠县人民法院的“社区法官”蒋瑶对当事人嘱咐道。
重庆市奉节县人民法院干警将车载便民法庭开进橙园，为橙农们讲解脐橙种植中遇到纠纷如何化解。赵芳婷 摄
民之福祉，法之所系。城市之大，动辄以千万人口来论；而治理之小，往往是以一街一巷、一门一户来计。为更好参与社会治理，切实解决城市生产、生活、生态所面临的具体问题，重庆法院从细处破题，特别推出了“一街镇一法官”工作机制，由各基层人民法院选派法官，与辖区内乡、镇、街道保持常态化工作联系。
“我是香怡社区的联系法官，去年9月我在社区走访时，社区干部就该案向我寻求了法律支持。”蒋瑶向记者表示，为进一步延伸诉讼服务触角，忠县法院依托“一街镇一法官”工作机制，先后在辖区3个村社建立“忠法议事亭”，由“联系法官”每周四上门“坐诊”，走访社区干部，听取群众诉求，梳理排查潜在矛盾，促推纠纷化解出“庭”入“亭”。“为了方便群众，2024年10月，我们还上线了‘忠法云上议事亭’智慧司法服务平台，推出‘云上议事+掌上解纷’新模式，不断提升司法便民服务的能力和水平。”
一枝一叶总关情。为进一步融入“大城精治”，重庆法院坚持以建设“超大城市现代化治理示范区”的要求定位法治、厉行法治。
“我们愿让一步，大事化小，小事化了。”“我们心服口服，马上支付欠款，希望继续合作！”2024年7月，重庆市九龙坡区人民法院白市驿人民法庭“白·典”龙门阵特色调解室，副庭长杨扬用“一杯清茶”让一桩原本剑拔弩张的买卖合同纠纷案得以成功化解。在调解协议签订后，原告成都某电子科技公司和被告重庆某科技公司冰释前嫌，握手言和。
白市驿法庭是典型的城乡接合法庭，辖区六镇均位于西部（重庆）科学城核心区，是九龙坡区法院服务高新发展和双城经济圈建设的“桥头堡”。近年来，随着辖区进入城乡转型关键期，各类矛盾纠纷易发多发，法庭办理案件数连年走高。如何更好践行新时代“枫桥经验”，探索出有特色、接地气、真管用的基层社会治理实践经验，推动更多矛盾纠纷化解在诉前、消弭于萌芽，成了摆在白市驿法庭面前的一道必答题。
“我们坚持导向思维，以辖区实际为破题之钥，向传统治理资源要动能。”据杨扬介绍，白市驿法庭辖区历史底蕴深厚，传统治理资源丰富，尤其盛行以喝“盖碗茶”摆“龙门阵”来磋商议事。小事茶一杯，大事茶一壶。在茶香四溢间，群众的“大事小情”总能有解。“白·典”龙门阵特色调解品牌就是在这样的背景下诞生的，通过汲取传统治理文化精髓，以“喝茶说事”方式化解矛盾纠纷，引导各方一杯清茶“泯恩仇”，绘就了一幅人心向善、平安和谐的基层社会治理新画卷。
“九龙坡法院以司法建议‘小切口’推动物业专项维修资金规范使用，是重庆法院参与社会治理的一个缩影。”据重庆高院相关负责人介绍，2024年，重庆法院共发出综合治理类司法建议142份，邀请233名代表委员参与监督86件重点司法建议办理，促推堵制度漏洞、补治理短板。
重庆市第五中级人民法院法官深入一线，围绕两起纠纷进行现场勘验。 尚博 摄
诉讼服务“送上门”，司法建议“走出去”，重庆法院正结合区域特点不断深入超大城市治理的“毛细血管”，以法治促自治、保德治、助善治，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，绘就巴渝大地幸福底色。
大城智治：数字赋能提升治理效率
重庆市万州区人民法院将“车载便民法庭”开进乡村进行巡回审判。李炏 摄
“大过年的，经济压力确实大，感谢你们帮我协商的分期还款方案，我一定按时履约。”近日，重庆市南岸区人民法院在线特邀调解平台成功调解一起个人消费信贷纠纷。
金融是现代经济的核心，建设西部金融中心是党中央、国务院推进成渝地区双城经济圈建设的一项重大决策，也是重庆肩负的重要使命。南岸区作为西部金融中心重要承载地，区内金融产业特色鲜明、业态集中，消费信贷和网络信贷行业发展迅速，客户数量众多，能否妥善化解金融信贷纠纷直接关系经济社会稳定。
科技向新，城市向未来。为快速高效解决类型化金融信贷纠纷，南岸区法院联合南岸区金融办、司法局和多方社会力量共同搭建在线特邀调解平台，完善“金融信贷纠纷多元化解”机制，以人工智能、大数据等技术为依托，在法院的全程监督指导下开展金融纠纷的多元化解、前端化解。2024年以来，实现诉前化解金融纠纷8568件，促进兑现债权金额5141.3万元。
重庆环境资源法庭利用云上共享法庭审理案件。尚博 摄
“一流的城市治理离不开数智赋能。充分借助数字化手段，为群众提供一体化司法服务，是人民法院服务保障超大城市现代化治理的有效抓手，也是面向群众、服务人民的根基所在。”重庆高院相关负责人介绍，近年来，重庆法院全面落实数字重庆建设要求，深化“全渝数智法院”建设——
上线全国首个全要素、全链条“一件事一次办”数字执行应用“法治·渝诉快执”，集成线索提交、网上保全、司法竞买等18项功能，有效解决了当事人及代理人了解案件进展、联系执行法官等急难愁盼问题。
协同做好“一案一码·刑事案件查询”应用，全国率先实现刑事案件全诉讼过程程序性信息一键查询。
推出“全渝数智法院TV版”，覆盖电子终端1000余万台，惠民司法通过电视荧幕走进千家万户。
搭建“行政执法风险提示案例库”，汇总归纳行政诉讼以及行政复议典型案例，助推行政争议源头预防。该案例库在重庆市第三中级人民法院辖区上线以来，推动两级法院新收行政诉讼案件同比下降14.23%，有效助力法治政府建设。
重庆市垫江县人民法院干警在菊花种植基地普法，以实际行动护航乡村产业发展，促推基层社会治理。高超 摄
5G“车载便民法庭”开到群众“家门口”，开展巡回审判、法治宣传等5015场次。“云上共享法庭”在线调解、远程开庭2.2万场次，打通诉讼服务的“最后一公里”，实现了千里万里诉讼的“零距离”。
从大城大治到精准细治，重庆法院实现80%的案件全流程网上办理，数字赋能为司法服务插上了“智慧翅膀”，化司法“天堑”成“通途”。
开拓创新、勇毅前行。重庆法院将扭住审判执行工作主业抓履职，牢记“国之大者”，坚持围绕中心服务大局，以“如我在诉”意识办好民生案，深刻把握新时代“枫桥经验”重要内涵和实践要求，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，积极融入社会治理，推进与超大城市现代化治理相适应的审判工作，做实定分止争，以法治之力服务保障现代化新重庆建设行稳致远。
来源：人民法院报·5版
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