▲ 故宫墙
文丨谈古论今
大家好，这里是谈古论今。
每年的中央一号文件，都事关“国之大者”。
今年也不例外，着重聚焦粮食安全和农业新质生产力，但其中的“两条红线”这两天却火了：
不允许城里人到农村买宅基地，也不允许退休干部到农村占地建房。
这两条红线直指一个问题：农民的土地和房子，正被侵犯。
土地和房子承载着农民的安居乐业的梦，某种意义上更是血脉相承的象征，但现在，它正在被偷走。
谁在偷梦？
一、圈地的资本
城里人到农村购买宅基地，目的就两个：建房自住或商业开发。
许多城里人，因为农村空气新鲜，就大肆开始“上山下乡”，这种行为泛滥后，自然就被资本盯住。
于是，资本开始疯狂购买农房、宅基地，大建会馆别墅，把农民赖以生存的环境搞得面目全非。还有的更过分，买了地屯着等升值，大面积土地就这样被荒废。
所幸，国家这次果断出手了。这背后其实还有着经济考量：稳楼市和土地财政。
如果城镇居民都去农村置业，城市里的楼市需求就会萎缩，房价下跌，整个当地产上下游将会出现巨大波动。
而宅基地交易一旦放开，城中村小产权房的问题就会重演，到时土地无人竞拍，政府的财政就会难以为继。
二、“乡贤”的干部
不知道从什么时候开始，一些退休干部以乡贤名义回乡后，通过累积的人脉影响村民代表大会，从而非法获取宅基地。
之前报道的湖北黄冈一位退休处级干部，私自将村民李某的宅基地改建成自家养老庄园，就是个典型案例。某省的专项巡查显示，已有23%的违规农房都与退休干部有关。
显而易见，这种违法侵犯正带来严重后果。
首先是威胁了耕地红线。
国家设定了全国18亿亩耕地底线，自然是考虑到粮食安全的民生大计。但宅基地和农用地被转为建设用地后，粮食的生产空间正在不断受到压缩，耕地红线也受到了威胁。
其次是破坏了社会稳定。
如果农民的居住和发展空间被挤占，那农村的和谐就会被打破。抛开交易损失不谈，农民但凡遇到个经济变故——比如在城市里失去工作，城市高昂的住房成本自然也难以支付。
此时他们在农村再无家可归的话，就真正失去了所有退路，甚至成为社会不稳定因素。
所以，谁偷了农民的梦，就该还他们一个家。
农民的土地和房子，是他们安身立命的根本，任何外来力量均无权剥夺。偷走农民房子的人，必须还给农民一个交代，一号文件的政策也必须通过具体措施落实。
在我看来，要落实好中央一号精神，必须做好三点。
第一，把选择权还给农民。
农民应当自己决定土地的用途，任何外来资本或压力无权干涉。之前河北有位农民5万元卖地后，错失了百万拆迁款，这就是个深刻教训。
我们的政策，应该支持农民通过出租或者入股来保留土地权利——比如给新农人提供租赁平台和机会，让农民参与到分红中来。这样不仅双赢，农民们的家也能保住。
第二，把尊严还给乡村。
乡村振兴的主角向来都是农民，而不是回乡的特权群体。
乡村的发展之所以落后，是因为我国早期实行的“二元制”发展模式，牺牲了乡村的经济来迅速推进城市化。现在，“先富的”不仅不帮扶“未富的”，甚至还百般瞧不起和压榨，把乡村的尊严踩在脚底摩擦。
湖北黄冈的案例中，退休干部占用的宅基地本就属于村民，但农民却毫无办法争取自己的合法权益，不正是鲜活的案例吗？
所以，想真正落实好政策，思想上就必须扭转，真正做到尊重乡村，把尊严还给乡村。
第三，把未来还给子孙。
前面说到，某种意义上，农村的土地就是农民一脉传承的象征。
农村里很多朋友应该感同身受——自己现在住的房子，就是父母给的。等到自己这一辈，再推倒重新盖个新房，传给自己孩子住。
又或者，很多农民外出务工，城市的房价让他们高攀不起，家里的房子和宅基地再被肆意占据，自己以后都住哪？
所以，确保农二代、三代们对宅基地的合法继承权至关重要，农村的土地永远是他们的退路，守住了土地就是守住了未来。
令人欣慰的是，我们的政策已经开始落实，一堆创新项目正在试点——
北京平谷的合租建房模式，让城里人租地建房，农民仍然享有土地所有权，还能获得额外收入；
集体经营性建设用地也在稳步推进，重庆的地票制度通过拍卖，让农民分享土地，享受到土地价值溢出的红利；
对真正想回乡助农的人，浙江的乡贤公寓和江苏的城乡融合社区，提供了住所但不占用宅基地，也起到了很好的表率作用。
这些措施，都确保了乡村振兴真正惠及农民，而不是“外来乡绅”。
当然，有人会问，孩子在城里定居的话还能继承老家的房子吗？
答案是肯定的。
虽然宅基地是不能交易的，但房产属于个人财产，自己的孩子绝对享有继承权利，自己的家不会消失。
值得一提的是，这次的红线还切断了农村房屋的掠夺渠道，从根本上遏制了资本下乡，更打击了权力谋利，充分保障了农民的主体地位。
一号文件传递的信号很明确，一言以蔽之：乡村红利属于乡村农民。
孟子说：“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”
只有土地在手，农民才能往有依靠，回有归途。
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