从昨天夜里到今天凌晨联合国通过了三个决议,这三个决议都是涉及俄乌冲突的。其中一个是安理会的决议,另外两个是联大的决议,看来昨天晚上安理会是很忙了。



有人说联合国的决议现在已经变成了一张草纸了,没有多大的意义。这话说的或许有一点点道理,但是通过这三份决议表决的过程,我们基本可以看清楚世界各国对俄乌冲突当下的态度和未来走向的意见,这在很大程度上会影响俄乌冲突未来的走向。那么先来看看这三个决议是怎么回事,是如何通过的?



先看联大的决议,联大的决议有两个,一个是乌克兰提出的,一个是美国提出的。这两个决议草案最终都通过了,其中乌克兰提出的草案,93票赞成、18票反对、65票弃权,乌克兰起草这个协议名字叫做“推进实现乌克兰全面公正持久和平”。那么既然是乌克兰提的草案,具体的内容不用我说大家基本上都能猜个八九分了,大家关心的可能是投反对票的究竟是谁。反对票一共18票,其中包括了美国、俄罗斯、白俄罗斯、以色列、匈牙利等国,65个弃权票包括了中国、印度、巴基斯坦、南非。



另一个美国提出的决议草案就更加热闹了,因为美国这个决议草案提出之后,各方面提出了很多的修正,一共有4个修正案,俄罗斯提了1个修正案没有通过,欧洲各国提了三个修正案都通过了,那么根据欧洲提案修正过的美国的这个决议草案,最终是93票赞成、8票反对、73票弃权,中国投了弃权票,有意思的是美国也投了弃权票。不是美国自己提的议案吗?为什么投了弃权票呢?因为这个议案已经根据欧洲的修正案加以修正了,修正的关键问题在哪里呢?美国的原始提案中讲到的是俄乌冲突,根据欧洲提的修正案修正之后的提法是“俄罗斯联邦全面入侵乌克兰”,正是因为这个提法的变化,美国人对自己的提案也投了弃权票。



对比一下这两个联大决议的投票情况就发现很有意思,赞成票都是93票,反对票一个18票、一个8票,弃权票也都是大把的,一个65票、一个73票,而中国对这两个决议草案投的都是弃权票,联大决议我们知道它是没有法律性的制约效果的,而安理会的决议则有法律性的制约效果。所以我们再看一看安理会决议的情况,安理会决议是美国提出的草案,欧洲各国和俄罗斯都提出了修正案,最后这些修正案都没有得到通过,所以最终表决是按美国提出的决议草案的原始文本进行表决的,被否决的修正案当中包括了欧洲提出的对俄罗斯“全面侵略”的表述,以及重申对乌克兰的主权独立统一和领土完整的承诺等内容,但是这些修正案都没有通过。



表决前法国、英国和希腊要求安理会推迟表决,把时间推迟到25日的下午进行表决,但是美国坚决反对推迟表决,所以这个推迟表决的要求没能通过。有人说干嘛要推迟表决?所谓推迟表决就是留下更多的时间进行磋商、做工作,对原始的草案进行修改,那么最终表决美国提出的决议草案在安理会得到通过了,中国、美国、俄罗斯在内的10个国家投了赞成票,5票弃权,没有反对票。



这个安理会决议很有意思,有意思在哪里呢?有意思在以英国、法国为代表的欧洲国家尽管不满,但是都没有投反对票,讲了这么多可以总结出来点什么呢?当下俄乌冲突出现了结束、和平的趋势,当然对这种结束的方式很多方面是不满的,因为欧洲认为没有充分表达他们的意见,侵蚀了乌克兰的主权和领土完整,很多人认为这是美国和俄罗斯两家私下操作的东西。那么这样的一个结束冲突的前景能不能实现呢?关键就看乌克兰有没有能力和决心打下去,同时很大程度上要看欧洲、欧盟会不会继续强力支持乌克兰。



那么从这三个议案的表决情况来看,尽管许多国家在支持乌克兰,但是更多的是同情与声援,因为反映在联大决议上,联大决议没有法律制约效果,所以说只能是同情和声援,真正有法律制约效果的是安理会的决议,在安理会的决议上没有人反对,这表明了什么问题呢?表明了欧洲的主要国家嘴上虽然说得很强硬,真要落实到实际上对乌克兰的坚定的支持上,心里头都在发虚。



换句话来说都在发怂,所以美国提出的安理会决议草案最终按时提交投票,而且获得了通过,有意思的是中美俄三大国对这个决议草案最终都投下了赞成票,从这三个决议的内容和投票的过程基本上可以反映出各国的态度,乌克兰恐怕更多的是无奈,欧洲嘴上可能说得很硬,但是落实到实际的东西的时候就没有人肯强出头了,由此看来如果没有大的变故,关于结束这场冲突的谈判将继续进行下去,并且有希望最终结束冲突。

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