今天,是俄乌战争爆发三周年。泽连斯基发表献词:三年的抵抗。三年的感恩。三年的乌克兰人绝对英雄主义。为乌克兰感到骄傲!感谢所有保护和帮助乌克兰的人。感谢所有为乌克兰工作的人。永远纪念所有为我们的国家和人民献出生命的人。

这次基辅的周年纪念是在低调中进行的,因为泽连斯基还有更重要的事情等着他。一场可能关系到乌克兰未来命运的谈判,正在美乌间展开。

乌克兰有矿产资源,据说价值5000亿美元,川普想让泽连斯基签个矿产资源协议,想用这笔钱偿还乌克兰欠美国的军事援助债务。

过去一周,国际新闻的头条都非此莫属,卖国、压榨、不平等,各种类似的大词都落在这张美乌双方在谈的矿产协议上。

川普为了极限施压,也多次对泽连斯基口吐恶言,什么毒菜者、支持率只有4%。

那么这个协议的来龙去脉到底如何,双方争议点在哪里,泽连斯基为何不愿签?且听熊叔给你细细道来。

01

矿产换支持,是泽连斯基提出的

美乌双方正在认真谈判的矿产资源协议,首先是由泽连斯基提出来的,但原始的目的并非现在这样。

如果把时间调回2月3日,川普突然向外宣布,希望与乌克兰就“稀土和其他东西”达成协议,用以偿还美国对乌克兰进行的战争援助——3500亿美元。

此事真正的发起者是乌克兰一方,去年10月16日泽连斯基就说过:“乌克兰建议美国与某些伙伴,特别是欧盟(乌克兰是其中的一部分)以及世界其他伙伴(也是我们的伙伴)签署一项特别协议,以共同保护乌克兰的关键资源,进行联合投资并利用相应的经济潜力。”

12 月,乌克兰政府代表团在华盛顿与美国商界领袖举行了一系列会议,提出了购买关键矿产采矿许可证的具体建议,这些采矿许可证要么直接购买,要么通过与现有许可证持有者的合作购买。但这些交易取决于川普斡旋和平的努力是否成功。

也就是说,泽连斯基是有计划、有步骤地拿乌克兰的矿藏吸引川普的注意,但他并没有使用任何阴谋诡计,目的很明确,第一,获得美国的支持,在武器供应和资金方面继续支持,乌克兰在战场上打下去;其次,如果美国斡旋和平,将以此作为美国支持乌克兰获得更有利的停战协议的筹码。

为什么说要美国支持呢?因为这些矿产有不少的一部分由俄罗斯控制。


泽连斯基透露,乌克兰不到20%的矿产资源(包括大约一半的稀土矿藏)被俄罗斯占领。美国认定的50种关键矿产资源中,有22种位于乌克兰。

这是摆在桌面上的阳谋,如果川普支持乌克兰收回战争丢失的领土,那么也意味着美国可以获得开发这些矿产资源的权利。

在川普提出矿产协议之后,乌克兰方面首先是表现出配合和支持的。

乌克兰外长哈卢什琴科在给美国能源部长的信中表示,乌克兰愿意与川普政府合作,为美国在乌克兰能源领域打造战略性商业利益,并强调乌克兰拥有世界上最大的石油、天然气、铀和其他自然资源储量。

乌克兰议会外交关系委员会主席奥列克桑德尔·梅列日科告诉 POLITICO:“总的来说,这是一个积极的信号。”“我认为特朗普已经开始意识到,如果不采取帮助措施,乌克兰的战略资源可能会落入俄罗斯政权手中,并加强这些政权的力量。“

搞清楚这个,才能明白,川普在2月3日突然提出的协议,并非他拍脑门想出来的,也不是一种居高临下,掠夺性的不平等条约。

但乌克兰的条件也很简单,美国要获得这块蛋糕,要么支持乌克兰战场上打赢,要么支持乌克兰在谈判桌上拿回丢失领土。否则一部分资源在鹅占区,这买卖也做不成。

在双方眉来眼去进入矿产资源谈判后,欧美媒体一开始还是认为,川普上钩了。如乌克兰独立报说:“泽连斯基曾向共和党和川普提出一项关于乌克兰‘关键矿产’的诱人协议。川普似乎上钩了,他告诉全世界,他将与乌克兰就其‘稀土和其他东西’达成协议,以换取支持。”

川普的看法很简单,就是拿到了这些矿藏,相当于偿还美国付出的支援,也就是他印象中的3500亿美元。

但随着协议深入,乌克兰却发现,川普的协议非常苛刻,且没有给出乌克兰最想要的东西——安全保障。


02

协议拉扯焦点

川普的协议有先后两份,在提交第一份协议时,他几乎不给商量余地,上来就逼着泽连斯基签字,被拒绝,从而引发之后一系列的骂战。

2月12日,美国财政部长斯科特·贝森特来到基辅,携带一份只有一页的谅解备忘录式的文件,其中包含美国提议的协议条款。

虽然协议内容没有向公众披露,但贝森特要求泽连斯基当场签字,泽连斯基拒绝了,希望有更多时间审查该协议,因为文件中没有提到以乌克兰资源换取任何安全保障。

这引发了川普及官员们极大的不满,仿佛首先提议的泽连斯基耍了他们。如果到这川普就停止了offer,那或许川大统领真生气了,不准备进行交易。

但奈何这块大蛋糕,以及美国想重塑稀土资源供应链的渴望,让川普再度发出了offer,但是第二个协议,据说比第一次还要苛刻。

据《纽约时报》报道,该提议中包含的条款几乎与基辅之前认为过于繁重而拒绝的条款相同,甚至比之前的草案更为严厉。

新提案的日期为2月21日,《纽约时报》说提案要求乌克兰将其自然资源收入(包括矿产、天然气和石油)以及港口和其他基础设施收入的一半移交给美国。

新文件称,乌克兰资源收入将被转入一个美国拥有100%财务利益的基金,乌克兰应向该基金出资,直至达到5000亿美元。

据其他媒体报道,基金模式是,“该文件提议将该基金的100%所有权归美国所有,并按美乌一半的比例分配双方的存入金额,乌克兰存入采矿收益的2/3,华盛顿方面存入1/3。此外,事实上,美国不会贡献任何东西,而只会折算其已向乌克兰提供的武器金额。”

翻译一下,比如赚了12块,双方一人6块,乌克兰存入4块,华盛顿存入2块(但美国不出现金,只支付债权),直到基金额度达到5000亿美元。


文件暗示,美国未来可能会向乌克兰提供更多援助,但代价高昂。文件指出,乌克兰被要求向该基金缴纳,相当于未来美国可能向乌克兰提供的金额两倍。

修改后的提案指出,美国可以将部分收入重新投资于乌克兰的战后重建,包括投资开发该国的矿产和基础设施。

新协议还包括俄罗斯目前占领的领土一旦被光复后的收入规定:来自光复区的资源收入将占该基金的66%。

俄罗斯目前占领着乌克兰约1/5的领土,其中包括资源丰富的顿巴斯地区的很大一部分。

两位听取了新提案的人士表示,美国做出的少数几个能让乌克兰满意的改变之一,是删除了将该协议置于纽约法院管辖的条款。

这样一份协议,仍然没有泽连斯基渴望的安全保障,你说他能签吗?

2月23日,泽连斯基拒绝了新的5000亿美元基金的要求,他表示,不会承认如此巨额的援助(3500亿美元),因为这笔钱远远超过了拜登执政期间,美国向乌克兰提供的1000亿美元。

据美国官方统计,这笔援助1700亿美元,其中包括提供价值超过600亿美元的军事支持。泽连斯基上个月声称,这些援助中只有不到一半抵达了乌克兰。

泽连斯基补充说,给予乌克兰的援助不能算作债务,因为它们是赠款,并强调协议中必须包括安全保障。他说,到目前为止,还没有这样的保障。

泽连斯基这么形容新协议:“我不会签署一份需要 10 代乌克兰人支付的协议。” “每获得一美元,乌克兰必须归还两美元。简单来说,这就是利息100%的贷款,”他说。

事情就谈崩了?也没有,昨天乌克兰副总理斯特凡尼希娜在X表示:“我们致力于迅速完成这一工作(谈判),并推动签署协议。”她称赞新一轮会谈“富有建设性”,但并未提供任何有关审议或协议内容的细节。

这就是协议到目前为之所有的信息,这么看,双方是漫天开价,落地还钱,都有意愿达成协议。


熊说:

川普从心灵到条款上的极限施压,显示出一个获得世界领导人的强势。

川普的态度和条件,非常恶劣兼苛刻,他这种态度很不体面,在骂战中满嘴跑火车也很不体面,都会大大降低他作为美国总统的威信。

川普的所作所为,也凭一己之力为美国未来的国际形象和外交带来不可估量的损失。

但真到进入条款谈判阶段,有的强势也无可厚非,你当成谈判策略就是了。

反观,泽连斯基虽然处于劣势,但他仍然举重若轻,兵来将挡,水来土掩。抓住川普的需求,努力实现自己的目的,过招还是非常精彩。

谈判不是独角戏,要乌克兰签了才能成为”不平等条约“。泽连斯基三番五次强调要加国家安全条款,这是他的底线。

熊叔相信,如果无法满足乌克兰的底线,协议是无法达成的。

但是,我还是很看好,双方都会做出实质性让步,最终达成双方都满意的协议。

协议达成对乌克兰来说,意味着可以获得安全保障;对川普来说,可以成为反过来压迫普京就范的筹码,所以这个事归根结底是积极的。

最后,熊叔以为,乌克兰想要从战场上彻底压倒俄罗斯,需要美国和欧洲都加大投入,且一年时间之内也不可能。所以到了这时,谈判解决也不失为一条中策。

放心,乌克兰不会吃大亏,泽连斯基手里的牌还很多,欧洲的支持,东大的跷跷板,开发自己的核保护伞,如此这般,都攥在手里没打呢。

三周年,乌克兰还在人间!

参考资料:

U.S. Pressing Tough Demands in Revised Deal for Ukraine’s Minerals

Ukraine 'may be Russian someday,' Trump suggests while announcing $500 billion rare earth 'agreement'

Zelensky won't sign natural resource deal that 'will be paid by 10 generations of Ukrainians'

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