2月23日，2025年中央一号文件正式发布。什么是中央一号文件？专有名词该如何理解？为方便读者更好、更快了解文件内容，新京报记者对其中的新名词、专业词汇以及名词背景，进行了相关梳理。
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中央一号文件
为何叫中央一号文件？1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》，中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件。其中，1982年至1986年中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至今年又连续二十二年发布以“三农”即农业、农村、农民为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
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粮食产销区省际横向利益补偿
在健全粮食生产支持政策体系方面，文件指出，将启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。粮食产销区省际横向利益补偿是指通过市场化或政策调节手段，协调粮食主产区和主销区之间的经济利益关系，以平衡区域发展差距、保障粮食安全。横向补偿机制旨在通过跨省利益协调，实现产销区责任共担与利益共享。补偿机制在经济上将促进区域均衡发展，破解“产粮大县、财政穷县”问题；工作上强化粮食安全责任共同体意识；生态上推动耕地资源可持续利用。
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大食物观
自2023年至今，“大食物观”已经连续三年被写入中央一号文件。今年，文件指出，践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。“大食物观”，即突破“粮食即谷物”的狭义认知，主张向耕地、草原、森林、海洋等全域拓展食物来源，构建多元化食物供给体系。预计到2035年，我国食物产业链条将健全完善，食物品种更加丰富多样，多元化食物供给体系全面建成，食物产业质量效益明显提升，人民群众多元化食物消费和营养健康需求得到有效满足。
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森林粮库
今年的中央一号文件，特意提到：发展森林食品，丰富“森林粮库”。这也是“森林粮库”首次在文件中出现。挖掘培育“森林粮库”，需要树立大食物观，向森林要粮食。我国幅员辽阔，拥有34.64亿亩森林资源，可提供高品质的“森林碳水”“森林蛋白”和“森林脂肪”，是天然的大粮库。据统计，全国森林食物年产量超2亿吨，成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大农产品，也是构建多元化食品供给体系的有力支撑。
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家政兴农
2025年中央一号文件中提到，要推进家政兴农行动。“家政兴农”是在2025年中央一号文件中亮相的新名词之一，但若仔细翻阅历年文件就会发现，包括家政在内的服务业，一直是文件所鼓励的农民增收渠道之一。为有效提升家政服务业吸纳农村劳动力就业成效、巩固家政扶贫成果、促进家政服务业提质扩容，2021年，商务部等14部门发文，要求到2025年，农村劳动力，特别是脱贫劳动力从事家政服务的渠道更加通畅，家政服务对带动就业、保障民生的作用明显增强，家政扶贫成果进一步巩固。
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“指尖上的形式主义”
今年中央一号文件首次明确提出：持续深化整治“指尖上的形式主义”。近年来，各类政务应用程序、公众账号、工作群组已成为党员干部办公、管理、学习的重要工具。“指尖办公”为基层工作开展提供了巨大便利，但也滋生出了“指尖上的形式主义”——有些地方应用软件、工作群组过多过杂；有些单位各搞各的信息报送系统，同样的资料经常多头报、重复报；有的地方将关注点赞、转发评论等纳入工作考评。此前,中央层面就防治“指尖上的形式主义”已发布了多个文件。
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“三支一扶”计划
在完善农村人才培育和发展机制方面，文件要求扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。“三支一扶”计划此前曾在中央一号文件中出现过三次。“三支一扶”，是引导高校毕业生服务基层、促进乡村振兴的重要政策，全称为“支教、支农、支医和帮扶乡村振兴计划”。计划自2006年启动，通过选派高校毕业生到农村基层从事特定领域服务，缓解基层人才短缺问题，同时拓宽青年就业渠道，助力城乡协调发展。
新京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李立军
