1月13日下午,首都北京。
国家法官学院报告厅内灯火辉煌、暖意融融,全国高级法院院长会议暨全国法院“双模”表彰大会在这里隆重召开。大名县人民法院院长胡长春走上领奖台,从最高人民法院领导手中接过“全国模范法院”牌匾,内心无比激动、振奋。
佳讯传回大名法院,全院干警击掌相庆。激动之余,回望近年来走过的路,他们心潮澎湃。
坚守主题不偏倚
任晓雪是大名法院审管办数据审判管理专员,她每天上班的第一件事就是打开电脑内网智慧审判系统,查看全院收结案情况,对审判运行态势进行分析,发现异常情况及时反馈给相关办案部门、办案法官。
公正与效率是法院工作的生命线、永恒的工作主题。快速高效办案,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,大名法院矢志不渝,努力追求着这一方向和目标。
大名法院实行现场申请和网上申请两条线立案,立案庭和所有基层法庭均接受现场申请立案,立案庭设置专人监测网上立案系统。只要符合立案的4项基本条件,现场申请的当场立案,网上申请的当天审核通过。
立案工作暂行规定、网上立案登记流程、诉讼服务工作规范、诉调对接工作规则、繁简分流实施办法……在大名法院,诸如这些事关法院审判工作的相关要求比比皆是。
对于患病在身、肢体残疾等行动不便且没有能力委托代理人的诉讼申请人,大名法院上门接收起诉材料;在诉讼服务中心,落实专人指导当事人办理网上立案申请;建立由多行业、多部门、多单位参与的诉前诉外多元解纷机制,“调判结合,调解优先”,促进纠纷早化解;有针对性地建立起家事法庭、劳动争议法庭、金融法庭、道交法庭等专业法庭,促进案件繁简分流,大大提升审判质效。
针对临近审限的案件,审管办及时予以提醒;对于审结的案件,每季度评查一次,发现有瑕疵的案件,立即要求办案法官严格依法完善,做到所办案件公正公平。
2022年5月,大名法院牵头,与相邻的山东省冠县、莘县和河南省南乐县法院共同建立三省四县人民法院司法协作机制,搭建起立案、审判、执行各环节协作平台,实现司法资源共享,相互间协作案件迄今已达1200余件。此创新之举既节省了司法资源,又提升了司法效能,还极大方便了群众跨省诉讼、定分止争,打造了新时代“枫桥经验”的“三省四县模板”。
近年来,大名法院各项审判指标始终位于邯郸市甚至全省法院系统前列:2021年全市第一、全省第二;2022年全市第一、全省第二;2023年全市第一;2024年17项考核指标全部处于最优值,排名稳居全市、全省第一方阵。
服务大局不走样
1月7日,大名法院依法裁定批准某新能源发电有限公司重整计划,标志着这一历时3个月20天的破产重整程序圆满收官。
某新能源发电有限公司系邯郸市重点扶贫项目投资方,曾依托光伏产业带动了大名3个乡镇的经济发展。由于意外情况发生,企业背负数亿元债务,陷入经营困境,从而导致扶贫资金流转停滞,1000多农户权益面临风险。
大名法院收到该公司的破产重整申请后,迅速构建起“政府牵头+法院主导+部门协同”的联动机制,开通绿色通道,创造性地打出“存续式重整”与“假马竞标”组合拳,最终通过市场化竞价机制提升资产处置溢价率,帮助企业脱离经营困境,实现了债务人、债权人、投资人、农户的多方共赢。
人民法院审判工作的根本是为大局服务,为人民司法。
当前,持续优化营商环境、助推经济高质量发展是摆在各级各部门面前的一大课题。大名法院围绕“法治是最好的营商环境”主题,在助力县域经济发展的道路上脚踏实地,步履铿锵。
他们建立了由院领导挂帅的工作专班,结合法院职能,既有办理破产、执行合同工作专班,又有知识产权保护、政务诚信建设工作专班,进而明确工作专员,明晰工作职责,多方位发挥司法审判机关能动作用,倾力打造法治化营商环境。
该院实施“法官优化环境办实事”活动,法官定点包联、定期走访、座谈调研,及时发现企业在经营中遇到的法律问题,为企业健康持续发展提供优质司法服务、有力司法保障。
该院开通涉企诉讼“绿色通道”,提供“一站式、全流程”便捷服务;对涉诉企业慎用保全措施,优先采取“活封”措施,尽量不影响生产经营。
针对金融纠纷多发势头,2023年7月,该院建立“法银”金融协同治理机制,与县域内11家银行签署实施意见,为金融机构“量体裁衣”,提供“保姆式”服务,护航金融业高质量发展,助推金融机构“反哺”企业成长。
2024年4月,大名县五鹿广告传媒有限公司完成注销,这家注册10余年但长期停业的企业正式退出历史舞台。
生产经营中,一些“僵尸企业”无“回天之力”,但还占有土地、商标等方方面面的资源,一直是令人头疼的问题。
优胜劣汰是市场经济发展的必然法则。2024年初,大名法院在广泛调研的基础上,联合市场监管、行政审批部门,率先在全省探索建立经营异常企业公益清算强制退出机制,当年通过诉讼程序,成功注销经营异常企业41家。
公益清算强制退出机制实施以来,大名县新增市场主体同比增长23% ,闲置商标再利用率达68% 。“经营异常企业公益清算强制退出机制”入选2024年河北省首批优化营商环境“小切口”改革举措,为全省优化营商环境工作贡献了“大名方案”。
合力跑出“加速度”
近年来,大名法院有一个惯例,就是每年春节假期上班第一周的时间里,无特殊情况,每天上午全员集中进行学习教育,从党风党纪、传统教育,到法律法规、审判业务,同听课、共探讨。
他们还组织干警到郭隆真故居、直隶省立第七师范纪念馆等接受英雄主义、爱国主义熏陶。
大名法院党组既是工作领路人,又是干警的坚强后盾。在选才用人上,他们不搞论资排辈,不搞平均主义,坚持有为才有位,近3年来先后调整职级待遇102人次,3年中两次得到职级晋升者不乏其人。
无论做什么工作,人是决定性的因素。这一系列动作,极大提升了干警的个人修养、思想境界、业务能力,激发了大家干事创业的竞争意识、进取意识。
一天凌晨,大名法院开展集中执行行动,近30名干警奔赴多个预定执行现场,查堵被执行人,释法说理,实施强制措施。直至中午,他们饿着肚子,共执行和解案件3件,执行到位金额4万元,拘传6人,完成查封房产1处,张贴督促履行公告19份,实现了此次执行行动大捷。
一起婚姻家庭纠纷,经法庭调解双方达成一致意见,夫妻离婚,两个未成年的女孩归女方抚养,男方逐月给付抚养费。之后,两个女孩离开妈妈随爸爸生活,女方按协议找男方索要抚养费。男方称孩子已随其生活,不存在再出抚养费问题,双方闹得不可开交。
双方分别找到金滩镇法庭负责人蒋爱芹。时值农历腊月二十八,蒋爱芹分别做双方工作,谈家庭,讲亲情,从上午到下午,中午饭都没顾上吃。
一纸调解书有时不可能从根本上解决问题,一次投入的畅谈有可能打开一扇紧闭的心扉。最终,两个孩子的抚养教育得到妥善解决,矛盾得以平息。
某房地产开发公司建设一栋6万平方米的商住楼盘,主体完工后,后续资金无着落被迫停工。承建商索要工程款,400多商、住户要求退购房款,民间借贷的债主亦登门讨债,矛盾瞬间爆发。
大名县委成立了由县政府、住建局、法院等部门人员组成的工作专班,共同研讨解决办法。大名法院经过广泛调研,建议债转股,同时吸纳新的投资,盘活复建。
意见被采纳后,法院人员又不分昼夜、不分节假日,登门入户做购房户、债权人工作,帮助寻找新的投资人,历经4年,终于启动了后续建设,矛盾纠纷随之消除。
“此案涉及人员多,解决难度大,能够圆满解决实属不易!”回忆当时情景,时任此案工作专班主要成员、法院执行局副局长,现为埝头法庭负责人的成肖宾说。
作者:杨相民 安世乔
编辑:马留健