山东坚持“安全是最优质的营商环境”理念，深化非煤矿山“监管+服务”机制，通过省市县三级协同联动，创新实施“审计式”安全诊断服务，推动提升基层监管能力、凝聚政企共识、精准治理隐患，以高质量安全监管护航非煤矿山高质量发展。
三级联动“深度体检”，一次检查查全查透
山东省应急管理厅会同国家矿山安全监察局山东局，联合省市县三级监管力量，聘请国家级、省级专家成立联合帮扶组，对露天转地下等重点矿山开展“审计式”安全诊断服务。通过整合检查人员和频次、合并检查事项和内容、风险隐患共同会商，有效避免重复检查、多头检查，实现“一支队伍，进一次门，办多项事”。坚持“隐患即事故”理念，聚焦隐蔽致灾因素治理、生产系统与设计符合性、安全管理体系运行等关键环节，采取历史资料溯源、现场踏勘验证、人员问询核实“三位一体”方式，“全面、系统”地资料审查，“全覆盖、无死角”地现场踏勘，“关键少数”逐个谈话问询的方式，确保“一次检查，查全查透”。淄博北金集团企业主要负责人表示：“本次审计式检查，是近年来检查最全、最细的一次检查，帮助我们发现了一些深层次问题根源，并指出了明确的整改提高路径”。2024年累计检查56家矿山企业，查改深层次问题隐患1975项，帮助企业彻底解决了一批历史遗留问题，及时消除风险隐患，提升安全生产水平。
精准施策“上门服务”，提升帮扶指导质效
转变“重处罚、轻服务”传统模式，搭建政企沟通平台，将涉企检查与上门服务有机结合。诊断组会同企业管理人员一道，“一矿一策”研究确定“诊断检查报告”，明确矿山存在的突出风险隐患，研判风险危害程度，剖析问题原因，提出针对性整改提高建议。指导企业准确认识“问题在哪里、原因是什么、整改怎么做”，明确跟踪整改落实工作安排，确保企业真明白、真整改、真提高。通过现场沟通交流送服务上门，同步开展普法宣传、政策解读，送政策指南上门；开展事故警示教育，送安全警示上门；开展座谈交流、意见征集，送沟通平台上门。累计座谈培训矿山管理人员600余人次，进一步提高全省非煤矿山企业管理人员安全素质能力。同时，在矿山集中区域，检查组根据整体检查情况向属地政府专题反馈，推动落实“发展必须安全”理念，坚决不要带血的GDP。努力做到检查一处、培训一片、服务一路。
严明纪律“阳光检查”，构建亲清政企关系
为防范廉政风险，山东省应急管理厅出台《安全生产现场监督检查工作纪律规定》，明确“五严禁”“五必须”要求：严禁收受财物、包庇违规、刁难企业、推销业务、泄露机密；必须开展廉政教育、严格执法程序、书面列明依据、规范文书出具、公开监督渠道。检查期间，检查组统一食宿标准、检查流程和行动纪律，每名检查人员每矿次作出纪律承诺，公开举报投诉渠道，邀请矿山企业人员全程监督，严格执行纪律要求每日一强调、检查情况每日一汇总、检查标准每日一重申，坚决杜绝私下接触企业行为。同时，省纪委监委机关驻省应急厅纪检监察组安排专人分地区督查检查情况，现场监督涉企检查纪律要求执行情况，确保企业正常生产经营不受干扰，防止“吃拿卡要”等群众身边腐败问题发生。企业普遍反映，此次检查专业严谨、纪律严明，树立了监管服务良好形象。
省市县三级联动“审计式”检查和帮扶机制，以合并检查队伍降低检查频次，以精准帮扶助力企业发展，以严明纪律保障公正监管，是深入贯彻落实中央关于优化营商环境和涉企检查意见要求的有力举措，在帮助企业强化安全生产管理的同时，进一步加强基层监管人员监管服务能力水平。
来源：山东省应急管理厅
