当时，十八军进入西藏高原地区，地理条件十分恶劣，在西藏驻扎了很长一段时间之后，只能依靠内地来保证进藏部队的物资供应，交通虽然有所改观，但基层官兵仍然十分艰苦。这时候出另一个，五大部门上书事件！
西藏军区五大部：司令部、政治部、干部部、后勤部、财务部。五部共同为中央写报告。驻军应按规定轮换，当事人有李觉副司令员(开国少将)、参谋长、政治部副主任等若干人。
来信反映情况本身是可以的。要十八军轮换也没有问题，几个领导大致意思是，十八军在藏长期驻扎，基层干部战士身体有问题，干部家属就业、子女上学有问题，要不要内地各部队分担一些责任，不要老让一个十八军一个部队劳苦。
进藏那年，李觉不属于十八军，李觉是由西南军区参谋处处长，自己要求入藏，刘伯承特批李觉随十八军进入藏区，先后担任十八军副参谋长、副司令员兼参谋长。
李觉认为部队太辛苦了，可以轮换一下？因此，几个领导干部都参加了报告的编写，报告内容没有问题，程序有问题。未经司令政委批准，程序不合法。一位西藏军区副政委到北京开会，把这封报告信作为基层对形势的反应。向上级汇报，反映部队实际存在的问题。
上级认为西藏军区部分干部右倾问题。张国华带领调查组进行调查回复。写信的内容都是真实的，没有说不真实的话，但最后，这些干部还是被就地免职，全部退出军队处理掉了。
张国华的处理？必须承认是有错误的，对自己的同志处理得过重，但是张国华的错误不是整人，张国华认为他身边的革命同僚，在长期驻扎西藏问题上，革命意志不够坚定，这是主席交给我们的历史任务，要走你走，自己死也要死在西藏。
最终，李觉从部队平级调到二机部工作，任二机部九局局长、中国工程院院士。主导中国首次原子弹爆炸试验。对我们研制成功的核试验，付出了辛勤的汗水和心血，也做出了重大贡献。
一九七九年，总参谋部到西藏军区宣布，当年对涉及上书事件的五个部门全部人员给予平反。
六十年代为了稳定西藏军区基层官兵驻防条件艰苦，实行部队轮换，军委命令西藏军区主力52师整建制内调四川，与149师交换防务驻地和番号，结束了二十年来十八军主力52师在西藏高原的征程。上级的这次换防，一定考虑到当年上书事件反映的问题。
