2月19日，政协第十四届广州市委员会第四次会议开幕，正式开启一年一度的“两会时间”。政协委员们聚焦经济发展和民生保障等领域，带着“金点子”上会，为城市建设献良策。
在与南都联合调研广州电动自行车停放情况后，市政协委员刘继承向大会提交了一份治理“电鸡”停放乱象的提案。在两会现场，刘继承委员接受南都专访，谈调研发现和建议办法。
广州市政协委员、北京大成(广州)律师事务所合伙人刘继承(右)同南都记者走访大石地铁站出入口，调研电动自行车乱停放问题。
现象
乱停乱放带来安全隐患，亟待治理
2月13日，南都记者联合市政协委员刘继承一同调研了大石地铁站。对于电动自行车停放而言，该站具有典型意义，C出口临停车位紧张，A出口车位充足。
在C出口，长期占位不动的“僵尸车”让本不充裕的临停车位更加紧张，电动自行车停放到了人行道、盲道、非机动车道上，甚至停上了公交站台，行人空间被挤压，商场通道被阻断，还带来安全隐患。在A出口，停车位上停满了电动自行车，侵占人行道的情况也少量存在，不合规的停车行为并未因车位足够而完全杜绝。
“地铁大石（新光快速）”公交站的站台上，停放着几辆电动自行车。
刘继承认为，电动自行车的乱停乱放不仅杂乱无章、影响市容市貌，而且影响交通秩序甚至引发交通事故，亟待改进。
“电动自行车数量激增，但城市规划之后，停车设施不足。”刘继承介绍道，广州的电动自行车保有量仍在高速增长，但广州许多建筑设施在规划时没有充分考虑电动自行车停车的问题，导致电动自行车无处可停，尤其是地铁站、商业区等公共场所的电动自行车停车场地严重不足。
电动自行车的管理涉及多个部门，包括交通、城管、交警、街道、地铁等。刘继承发现，电动自行车管理难度大，管理人手不足，各部门之间的协调机制不完善，处罚力度不够，管理效果不佳。
此外，电动自行车使用者贪图方便、停车不规范等行为让电动自行车的停放“难上加难”。“随意就近停放，摆放不整齐，这导致其他车主想停取车时，需要先挪车，才能腾出空间。”刘继承说道，在地铁口或商圈附近，这样的行为较为常见。
建议
车位规划滞后供给不足，及时调整
基于调查研究，此次两会期间，刘继承提交了一份《多措并举解决电动自行车停车乱象问题》的提案，阐述自己见到的现象，分析原因，并给出了多个建议。
在城市规划方面，他建议新规划须充分考虑电动自行车的出行需求，合理布局停车设施。在地铁站、商业大厦等重点区域，增设停车场地。同时，还需根据实际需求，动态调整非机动车道和停车设施的规划。
对于已经建成的建筑设施，他建议充分利用周边的空地、广场、立交桥下空间以及各种金边银角零碎用地，条件允许的话还可设置多层立体停车架，增加停车容量。在地铁站等人流密集的区域，志愿者可现场引导车主停放至稍远区域。
人和地铁站外，两位工作人员在挪车。
科技手段的运用也在刘继承委员的提案里。他建议在地铁站、商业大厦等人流密集的禁停区域安装智能停车监控设备，如地磁感应、摄像头等，实时监测和拍摄乱停放行为，同时可通过电子围栏的方式，限制电动自行车进入禁停区域。
在管理和执法方面，面对多头管理的当前局面，他建议应借《广州电动自行车管理规定》施行的东风，建立多部门的协同管理机制，明确职责形成合力；各街道和相关部门建立常态化巡查机制，及时清理乱停放的电动自行车；各部门定期开展联合执法行动，对乱停放的电动自行车进行拖移和处罚；在早晚高峰时段增加执法频次，确保地铁站、商业区等通道畅通。
他还建议通过多种形式加大宣传力度，提高市民守法意识，包括定期曝光乱停乱放的典型案例，增强使用者的规范停车的自觉性。
南都广州新闻部出品
统筹：代国辉
采写/摄影：南都记者 代国辉 莫郅骅 黄晓彦 陆文娟 蒋臻 陈卓睿 实习生 秦涵妮
