1963年，南京军区此时有7位政委，而且均是正职，分别是柯庆施、唐亮、江渭清、萧望东、江华、李葆华、杜平。
杜平是第七政委，也是刚从沈阳军区调任过来的。该军区政委虽然很多，但多数都是挂职，他们都是各省直辖市一把手，如柯庆施、江渭清、江华、李葆华，并不参与军区具体工作。
当时只有唐亮、萧望东和杜平负责军区工作。
可从1964年，唐亮离休；1965年，萧望东调任文化部担任副部长，军区政委中杜平就开始负责军区工作。
他与许世友搭档10年，从1963年到1973年，尤其从1965年以后，军区工作主要由他俩负责。
如果从过去的级别来说，许世友是正兵团级，杜平是副兵团级，也算是上下级。1965年，全军统一改为行政级别，许世友是5级，杜平是6级。但并不妨碍，他们的职务不能相同。
他们一个是军区司令，一个是军区政委。杜平曾经说过：我和许司令虽然职属同级，但自己一直把他当上级看待的。
事实上，也确实如此。
许世友在军区是党委书记，而且也担任江苏革委会主任，第一书记，杜平担任省委书记。无论在军区，还是地方的工作上，许世友都是拍板决定的人。
1973年12月，大军区8大司令员为何调动？上级认为一些司令员在一个地方待太久了，容易油，政委起不到该有的作用。
许世友从1952年调任南京工作，担任华东军区副司令、南京军区司令，在这里工作21年，杨得志在济南工作18年（实际17年），韩先楚在福州16年，陈锡联在沈阳军区工作13年等。
按照情况来说，确实如杜平所说，他这位政委与司令员关系并不对等，这里面或许是出于尊重，也或许是其他因素等。总之，正如上级所认为的一些军区政委发挥的作用有限，或许就是致这样的情况。这才有了大军区对调。
在送别许世友上任时，杜平政委，第一副司令肖永银坐飞机亲自将对方送到广州。本来被邀请玩两天再走，可上级打电话他们立即回去，因为南京军区新司令也到任，总不能把人家晾一边吧。
根据杜平儿子的回忆录记录：杜平一贯照顾许司令的脾气性格。在特殊岁月，坚定清醒维护牺牲了在军内外的权威，旗帜鲜明支持他的工作，自己受到委屈和坎坷也毫无怨言。杜平曾经说，一个领导班子，只能有一个核心。
许世友离开军区后，杜平也在军区主场工作到1975年，此后因身体不适而休养为主，上级调廖汉生担任政委，加强政治工作。1977年，廖汉生提拔为第一政委，杜平依然是政委。到八十年代初期，他从位置上退下来。
