下为南生整理的2025年193个联合国成员分摊的会费比例图表,美国以22%的份额再一次占据榜首。我国承担的会费比例由于经济总规模、人均GNI的提升被提高至20.004%,排名第二。



日本继续排在第三的位置,但承担的会费比例降至6.93%;德国第四,承担5.692%的联合国会费;英国第五,承担的会费比例为3.991%;法国第六,承担3.858%的会费;意大利第七,分摊的会费比例为2.813%。

2025年至2027年,加拿大承担的联合国会费比例为2.543%,第8名;韩国承担2.349%,第9名;俄罗斯分配的比例为2.094%,全球第10名;澳大利亚承担的会费比例为2.04%,第11名。

之后是西班牙(1.895%)、巴西(1.411%)、荷兰(1.298%)、沙特(1.217%)、墨西哥(1.137%)。印度排在第17的位置,2025年承担的联合国会费比例为1.106%,与前一年的1.044%相比,提高了0.062个百分点。

印度承担的会费比例,为何这么低呢?

我们平时所说的联合国会费,指的是联合国的常规预算,不包括维和与和平建设的摊款,其分配的规则大体上有四块,包括:最高原则,最低原则,成员国政府的财政能力,GNI总额与人均GNI。

美国由于最高原则的限制,其分摊的会费比例多年来都是22%。汤加、图瓦卢、瓦努阿图、中非共和国等28个经济实力薄弱的国家,均承担0.001%的会费比例,这是最低原则,不能比0.001%还要少。

原则上,联合国的任何一个成员都需要缴纳会费,最少也得是0.001%。但很多小国财政实力薄弱,遇到突发事件根本拿不出钱,在得到大会的允许后,可暂时免交会费,保留投票资格,如下图。



去年10月份,联合国发布公告称,阿富汗、玻利维亚、刚果(布)、委内瑞拉、佛得角等国拖欠了会费。但经过大会讨论,发现“圣多美和普林西比”真的是由于遭遇困难,拿不出钱,而准予免缴。

阿富汗、玻利维亚、刚果(布)等国却不是因为“实在拿不出钱来交会费”,大概算是“恶意拖欠”吧,大会决定:暂时剥夺这几个拖欠会费国家的投票权,只有补缴了,才能恢复投票权。

第四个原则适用性更强,结合各成员国的GNI与人均GNI的数值。GNI,中文名称是国民总收入,也就是以前的GNP(国民生产总值),大多数国家的GNI与GDP差距都在3%以内。

为了行文便捷,便于读者理解,南生这里就以GDP为例:一个国家的人均GDP与全球人均水平大体一致的时候,分摊的汇率比例就与其GDP在全球的比例相当。

我国就是如此,人均GDP与全球平均水平相若,分摊的会费比例也与“中国GDP在全球的份额”大体一致。请注意是“大体一致”,需要在剔除“最高与最低原则”后的基础上微调。

当一个国家的人均GDP远远超过全球平均水平时,承担的会费比例就要上调,日本、德国、英国、法国、澳大利亚等国就是如此。



当一个国家的人均GDP远远低于全球人均水平时,承担的会费比例就要下调。印度的经济实力虽已升至全球第五名,但人均GDP仅相当于全球平均水平的五分之一,分摊的会费比例就要大幅下调。

美国总说自己吃亏,实际上是在占便宜

提到联合国会费,特朗普、拜登、奥巴马等美国政客都曾说“不应该这么高,吃亏上当了”,长期在拖欠会费。今年1月底,联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克再次敦促美国给钱,要履行大国义务。

哈克说,美国拖欠的金额已达到28亿美元。其中,13亿美元是维和预算摊款与法庭预算摊款,15亿美元是常规预算摊款,也就是我们俗称的“联合国会费”。

虽然拖欠会费的国家有好几十个,但美国承担的会费比例全球最高,影响也最大。某个甚至是数十个仅分摊0.001%的国家,即使他们都没有按时缴纳会费,加起来也不到1%,影响较小。

但美国承担22%啊,一年要缴纳超过8亿美元的会费,累计欠费达到15亿美元。而联合国2025年的常规预算总额仅为37.3亿美元,美国不按时缴纳就意味着联合国的日常运营能力被严重遏制。

有媒体报道称,全球所有国家拖欠的会费总额在20亿美元左右,美国占据的比例超过70%。若再加上维和预算摊款等,那就更多了。联合国在当今世界格局中的影响力式微,美国要承担核心责任。



更加重要的是,联合国的雇员人数最多的是美国人,联合国总部也在美国。不说别的,全球接近200个国家的派出机构与人员的消费、其他各项物资的采购等就能给美国带来巨大的收益吧。

美国,这哪里是在吃亏啊,分明是在占着全球其他国家的便宜啊!即便是这样,还拖欠了15亿美元的会费,并以此要挟联合国在更多问题上站队美国,为美国的利益让步。

阿富汗因为拖欠会费,投票权被剥夺了,美国为何安然无恙呢?

按照联合国的规定,拖欠会费达到或超过“过去两年所应缴纳之数目时,才有可能剥夺投票权”。美国一年要缴纳的会费略微超过8亿美元,两年累积金额超过16亿美元,拖欠金额为15亿美元。

这就是美国政客的聪明之处,利用规则漏洞,没有超过前两年所应缴纳之数目,但占据最高比例,影响最大——我不交,联合国在很多事情上就会因为“没钱而干不起来或干不好”来要挟。

这个漏洞需要尽快弥补啊,南生建议:那些分摊很小会费比例的国家,继续适用原来的规则。但承担会费前20名的国家,若拖欠会费达到“当年应缴纳数目50%”时就要被剥夺投票权,大家赞同吗?



最后分享部分国家承担的会费比例数据,土耳其为0.685%、伊朗0.386%、越南0.159%、古巴0.122%、巴拿马0.086%、乌克兰0.074%、白俄罗斯0.043%、缅甸0.01、朝鲜0.005%、蒙古国0.004%。本文由南生撰写,欢迎转发、评论、留言、分享和打赏!

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