近期，国际政坛波澜不断，日本首相石破茂的外交动作吸引了全球目光。据澎湃新闻网报道，近日日本政府宣布拟对十余种半导体相关物项实施出口管制，还将多家中国企业列入“最终用户清单”。与此同时，石破茂踏上访美行程，这一系列事件让中日关系和地区局势变得更加复杂，背后的深意值得细细探究。
石破茂（资料图）
石破茂访美之路充满坎坷。2025年2月4日，石破茂迎来68岁生日，在生日当天接受采访时，他特意提到即将开启的美国之行，足见其对这次访问的重视。早在2月1日，他就和一众官员进行了长达3小时的“学习会”，为访美做充分准备。
回顾之前，石破茂在访美一事上并不顺利。去年11月，特朗普当选后，石破茂与他通话，连翻译在内仅有5分钟，和2016年日本前首相安倍晋三与特朗普通话的20分钟相比，时长差距明显。后来，石破茂想在特朗普就职前见面，尝试了两次都未能成功。然而，特朗普却与安倍的遗孀安倍昭惠以及日本软银集团创始人孙正义会面，这让外界对美日关系的微妙变化充满猜测。
此次访美能成行，背后有着日美双方各自的考量。对日本来说，日美同盟是其外交的关键支柱。石破茂面临着特殊的执政局面，他是近30年来首位处于“朝小野大”格局下的首相，施政难度很大。今年3月底前要通过2025年度的预算案，6月、7月还有东京都议会选举和参议院选举两场重要选举。
石破茂（资料图）
如果能通过这次访美和特朗普建立良好的个人关系，缓和“特朗普冲击”，将符合日本利益的内容写进联合声明，石破茂就能在外交上取得成果，一定程度上弥补上任3个多月来内政方面表现平平的不足。从美国方面来看，决定召开“石特会”，体现出美国对亚太地区最大盟国日本的重视。2017年特朗普就任总统后，会见的第二位外国政要是日本首相，这次第二任期仍把日本首相列为会见的外国政要人选，石破茂也算达成了心愿。
本次“石特会”是在日美政治权力更迭后举行的，双方各有期待和打算。日方最大的期望是在复杂的国际形势下，保证日美同盟的稳定性，和新一届美国政府建立起稳固、相互信赖的关系。在“特朗普1.0”时代，即便安倍和特朗普私交不错，但特朗普在经济和安全方面对日本不断施压，特别是强令日本增加驻日美军经费，让日本很头疼。而美方这边，特朗普可能会围绕具体问题向日本提要求。日媒曾披露，美国新任国防部长海格塞斯与日本防相中谷元电话会谈时，要求日本将防卫费提升至GDP的3%，特朗普大概率会向石破茂重申这一要求。此外，特朗普一直把“关税”挂在嘴边，他会不会对日本采取极端的关税施压手段，目前还不清楚。
石破茂（资料图）
为了应对特朗普可能提出的各种要求，石破茂访美做了周全准备。2025财年，日本的防务预算已经增加到创纪录的8.7万亿日元，日本政府之前还承诺到2027年将国防预算提高到GDP的2%。今年3月日本设立的“统合作战司令部”将成立，这会强化自卫队与驻日美军的联系。石破茂打算在和特朗普会面时，介绍日本在增加国防开支方面所做的努力。他还准备强调过去5年日本是美国最大的投资来源国，到2023年度累计投资达7000亿美元，是2016年的两倍，在美日企为美国提供了100万人的就业岗位，希望特朗普在平衡贸易赤字方面能对日本放宽一些。
在能源合作上，石破茂希望和特朗普讨论增加美国页岩气进口的问题，这和特朗普“钻探，宝贝，钻探”的理念相符，能给特朗普带来好处。在科技合作方面，软银之前宣布未来4年向美国人工智能等领域投资1000亿美元，石破茂预计会借此表达更多投资合作的想法，响应特朗普推动制造业回流美国的计划。不过，双方在一些问题上存在分歧，比如日本制铁收购美国钢铁公司遇阻，石破茂重申并购后不会减产裁员，但特朗普同意的可能性不大。
在石破茂访美之前，日本在对华政策上就有一些微妙的表现。商务部官网提到的日本拟实施半导体出口管制措施，会对产业链供应链安全稳定造成影响，干扰企业间正常的商业往来，损害两国企业的利益。可与此同时，石破茂在去年年底TBS电视台的节目中表示，日本首相访问中国非常重要，强调中日关系“必须保持稳定”。
石破茂（资料图）
去年12月25日，日本外相岩屋毅访华，还表示要放宽中国游客赴日签证条件，虽然这引发了自民党内的批评，但也显示出日本外交政策有调整的迹象。石破茂在1月31日播出的电视节目中说，为了提升信赖关系，希望在合适的时机访华。他在访美前提到访华，引发国际社会对日本在美中关系间平衡外交策略的关注。美媒引用分析人士的观点称，这并不意味着日本对美中关系有重大调整。
日本众议员岛田洋一接受美媒采访时表示，石破茂如果优先访华，可能会引起特朗普政府的不信任。从日本国内政治格局来看，自民党内亲美遏华的势力依然强大，外务省还是“北美派”主导，政策惯性很难改变。不过，日本精英层中也有人开始反思日本外交政策，希望回到“日美同盟、日中协调”的轨道，这对石破茂调整对华关系有一定助力。
石破茂的访美之行以及日本在半导体出口管制等方面的举措，让中日关系和日美关系充满不确定性。日美关系上，虽然双方都想维护同盟关系，但“美国优先”方针让日本对美国的怀疑、担忧和离心倾向逐渐显现。
石破茂（资料图）
石破茂想改变“对美一边倒”的做法，注重日本的战略自主性，这肯定会和特朗普的一些要求产生冲突。这次访美，石破茂能否在和特朗普的博弈中为日本争取到更多利益，还得看后续发展。对于中日关系，石破茂表达了访华意愿，日本外相也有改善关系的举动，但日本拟实施的半导体出口管制等措施又给关系发展带来阻碍。
要是石破茂访美后能按他说的寻求访华机会，并且纠正一些错误做法，中日关系或许还有改善空间。可要是日本继续在敏感问题上跟随美国，损害中国利益，中日关系发展就会面临更多困难。在如今复杂多变的国际形势下，日本的外交走向备受关注。石破茂的外交政策选择，不仅影响日本自身发展，也会对地区乃至全球的政治经济格局产生影响。大家都期待日本能做出明智决策，促进地区的和平与稳定。
