近期，国际政坛风云再起。当地时间2月10日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税，这一消息瞬间引发全球关注，美国盟友们更是被这突如其来的“关税大棒”打得措手不及。与此同时，特朗普的贸易政策中也不乏涉及中方的内容，一场围绕国际贸易秩序的风暴正在悄然酝酿。
特朗普（资料图）
特朗普此次对钢铝征收高额关税的举动，绝非孤立事件。回看他的政治生涯，贸易保护主义色彩一直十分浓厚。早在2016年大选期间，特朗普就提出重振美国制造业、加强贸易保护、承诺带回制造业岗位等主张，这些主张吸引了不少铁锈带选民的支持，成为他赢得大选的关键因素之一。在第一个总统任期里，特朗普就已经对进入美国的钢铁征收25%的关税，对进入美国的铝征收10%的关税，尽管后来给予了加拿大、墨西哥、欧盟和英国等几个贸易伙伴免税配额，但这已经释放出他在贸易政策上的强硬信号。
从数据来看，美国在钢铁和铝的贸易方面，长期存在着贸易逆差。美国是全球最大的经济体之一，对钢铁和铝的需求量巨大。根据美国政府及美国国际钢铁协会的数据，美国最大的钢铁进口国是加拿大、巴西和墨西哥，紧随其后的是韩国与越南。按重量计算，美国企业进口的钢铁中有近1/4来自加拿大。
水电资源丰富的加拿大同样是美国最大的原铝供应国，占其2024年前11个月进口的79%。美国对这些进口的依赖程度，从侧面反映出美国国内相关产业的不足。特朗普政府认为，通过加征关税，可以减少对进口的依赖，促进美国国内钢铁和铝产业的发展，进而实现所谓的“美国优先”战略。
特朗普（资料图）
然而，这一做法对美国盟友的冲击是巨大的。加拿大作为美国最大的钢铁进口来源国和铝供应国，首当其冲受到影响。加拿大安大略省省长福特指责特朗普“不断制造混乱，危及我们的经济”。加拿大创新、科学和工业部长商鹏飞强调，“加拿大的钢铁与铝支持着美国的关键行业，包括国防、造船与汽车” ，但这些话语似乎并未改变特朗普的决策。
巴西也在积极酝酿反击方案，有巴西媒体援引消息人士的话称，巴西计划对美国一些科技企业征税，以回击美国对进口钢铁加税。韩国主要钢铁与汽车制造商的股价因特朗普的言论而下跌，因为按价值计算，美国仍是韩国钢铁的最大出口目的地。澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示将向美国陈述理由，要求给予澳钢铁与铝关税豁免，澳大利亚贸易部长法瑞尔强调澳向美国出口的钢铝“为美国创造了数以千计的高薪工作岗位”，并且是两国“共同国防利益的关键”。欧盟作为美国重要的贸易伙伴，也受到了严重影响。
欧盟称美国是其2023年钢铁出口的最大市场，欧盟委员会表示没有“正当理由”对其出口的产品加税，法国总统马克龙、外长巴罗以及德国总理朔尔茨都表示欧盟将坚决反击，捍卫自身利益，欧洲公司甚至减缓了对美投资，以应对潜在的贸易战。
特朗普（资料图）
在特朗普的贸易政策中，中方同样未能置身事外。虽然中国不直接向美国出口大量钢铝产品，但中国在全球钢铁和铝工业中占据主导地位。中国庞大而现代化的钢厂每年生产的钢铁和铝的数量，几乎相当于世界其他国家产量的总和，甚至更多。除满足国内大部分需求外，中国的钢铁和铝出口量近年来持续攀升，不少出口至加拿大和墨西哥等美国盟国，而这些国家又将大量本国价格较高的相关产品出口到美国。
同时，中国的其他金属出口到越南等发展中国家，这些国家从中国购买大量半加工钢材，加工后再以越南钢材的名义出口给全球买家。《纽约时报》暗示，特朗普此番新关税的核心打击目标实则是中国，尽管中国出口产品正涌向其他市场，但美国现行关税政策已经限制了来自中国的钢铁和铝出口。
此前，特朗普在当地时间2月1日签署行政令，对进口自中国的商品加征10%的关税。这一举措立刻引发了中方的反制。就在美方10%关税正式生效当天，中方一口气打出五拳予以反制：对部分美国进口商品加征关税、将两家美企列入不可靠实体清单、对钨、碲等相关物项实施出口管制、在世贸组织起诉以及对谷歌发起反垄断调查。
特朗普（资料图）
中国外交部发言人郭嘉昆强调，搞保护主义没有出路，贸易战、关税战没有赢家。中方的反制行动表明了中国在面对贸易霸凌时的坚定立场和充分准备，也显示出中国在国际贸易规则下维护自身权益的决心。
从全球经济的角度来看，特朗普的关税政策无疑是一把双刃剑。一方面，他试图通过加征关税来保护美国国内产业，减少贸易逆差，实现经济的再平衡。但另一方面，这种做法却可能引发全球贸易的连锁反应，破坏来之不易的全球贸易秩序。世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉曾悲观地表示，全球关税政策的“灾难性”成本，或让全球经济陷入类似于1930年代的大萧条境地。
美国摩根士丹利公司发布报告称，特朗普政府此次上调关税，将导致美国经济增长率在今后一年下降0.7至1.1个百分点。拜登政府时期，美国经济增长率保持在3%左右的水平，今后的增速或将放缓至1.2%至1.6%。美国国内消费者也将因关税政策而面临物价上涨的压力，从墨西哥的牛油果，到加拿大的原油，再到中国制造的生活用品，特朗普的征税清单涵盖了国民生活的方方面面。
特朗普（资料图）
从长远来看，特朗普的关税政策对美国的国际形象和全球影响力也将产生负面影响。美国长期以来倡导自由贸易，如今却频繁挥舞关税大棒，这让其在国际社会中的信誉受到质疑。美国盟友们对特朗普的做法表示不满和担忧，欧洲央行副行长德金多斯表示，美国新政府的政策“显然造成了一个巨大的不确定性”，关税的实施将引发“供给冲击”，并“从根本上”影响全球经济的增长。法国总统马克龙警告美国，“如果你们在多个领域加征关税，将会引起美国的物价上涨和通货膨胀”。美国在国际舞台上的孤立感或将因这些政策而加剧，其全球同盟体系也可能因此受到动摇。
在国际贸易的大棋盘上，特朗普的每一步棋都引发了各方的强烈反应。他对美盟友的“当头一棒”以及涉及中方的贸易政策，不仅改变了美国与盟友、中国之间的贸易关系，也对全球经济格局产生了深远的影响。未来，美国是否会调整其贸易政策，其他国家又将如何应对，国际贸易秩序又将走向何方，这些问题都值得我们持续关注。或许，在这场贸易博弈中，各方最终会认识到，合作共赢才是解决贸易问题的最佳途径，而不是一味地挥舞关税大棒，让全球经济陷入动荡不安的局面。但就目前而言，国际贸易的天空依然阴云密布，充满了不确定性。
