文｜陈光平
导语：当前，美国政治舞台上围绕美国国际开发署（USAID）去留的争斗正酣，这一事件不仅关乎美国政府内部权力博弈，还对中美关系产生了不可忽视的影响。
USAID成立于上世纪六十年代，长期充当美国外交全球扩张的重要工具，通过专项拨款，借非政府组织做公益、投资之名，在全球输出意识形态，甚至直接参与颠覆他国政权。国务卿鲁比奥视其为美国外交的重要助力，全力争取保留。
然而，美国行政效率部部长马斯克发现USAID存在严重问题，其每年420亿美元预算，一多半流入美国政客及相关人员口袋，马斯克认为该机构已病入膏肓，必须裁撤。
这场争斗以特朗普的介入暂时告终。特朗普授意解雇了USAID监察长保罗·马丁，其手段比马斯克的“强制休假”更为激进。特朗普此举一是为了共和党内部团结，摧毁民主党看重的USAID；二是为了践行“美国优先”，降低外事部门USAID的优先级。
对于美国媒体称“特朗普此举是给中国外交拔了一颗硬钉子”的说法，实则片面。中国在南太及周边国家的布局基于平等、互利、共赢，有自己的节奏，不受境外势力影响，早在USAID面临危机前，中国外交部副部长就与库克群岛达成经济发展协议。
尽管美国放弃USAID这一遏制中国的“手段”，但中美竞争格局和外交大方向未发生根本变化。经贸领域，特朗普曾多次威胁对中国加征高额关税，贸易摩擦仍可能持续；高科技领域，美国继续对中国实施技术限制；外交安全领域，美国聚焦印太，通过加强美日印澳“四方安全对话”、美英澳AUKUS联盟等围堵中国。
总之，美国国际开发署的去留只是美国政府内部调整，虽一定程度减少了美国对中国的一种遏制手段，但中美关系仍将在复杂局势中演变。未来，中美需相互尊重，通过对话协商解决分歧，推动两国关系健康稳定发展。
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