作为房地产“三大工程”之一，“平急两用”公共基础设施建设的贷款投放工作正在加速落地。国家开发银行最新统计数据显示，2024年，该行在有关部委的指导下，坚持市场化、法治化原则，支持了北京、深圳、福州等地136个“平急两用”公共基础设施项目，全年发放贷款204亿元。
“平急两用”公共基础设施是集公共卫生、应急医疗和物资保障为一体的重大工程设施，重点在有条件的大城市布局，“平时”可用作旅游、康养、休闲、仓储物流等，“急时”可转换为人员临时安置、物资应急中转场所，满足公共卫生防控救治、临时安置、物资保障等需求。
积极推进“平急两用”公共基础设施建设，是党中央、国务院从更好统筹发展和安全的战略高度作出的一项重大决策部署。2023年4月，中共中央政治局召开会议，指出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；2023年7月，国务院办公厅印发《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，主要通过大城市在建设改造偏远山区或地区的民宿、旅游酒店、医疗机构、仓储基地等设施时，提前嵌入公共卫生等突发公共事件应急功能，打造一批“平急两用”公共基础设施。
近日，京东平谷智能产业园项目已实现项目一期工程主体结构封顶，即将启动项目二期建设。该产业园位于国家“平急两用”发展先行区——北京市平谷区，是京东集团在北京布局的最大物流项目。2024年，国家开发银行北京分行根据项目建设进度，及时提供资金保障，实现中长期贷款发放7亿元。产业园建成后，将集区域运营结算、科技研发、应急物资保障、仓储加工、生鲜冷链、城市配送等多种功能于一体，为促进北京物流产业协同发展、提升城市应急保供能力提供有效支撑。
深圳国际综合物流枢纽中心项目也已完成盖板及以下工程主体结构封顶，并启动了盖上工程建设。据介绍，该项目是深圳首批“平急两用”公共基础设施项目之一，分两期建设。其中，一期铁路集装箱中心站已建成运营，开行了中欧班列、中老班列等国际班列及深圳至长沙、成都等地的国内班列。“2024年，国家开发银行深圳分行牵头为项目二期智慧化物流综合体建设提供中长期银团贷款支持，当年实现发放超过18.4亿元，其中，国开行份额为10.1亿元。”国开行深圳分行相关负责人说，待二期项目建成后，这里将汇集高标仓、集运分拨、城市配送、跨境电商、冷库、智慧仓等多种业态，成为全国首个“传统铁路货站上盖的智慧物流园”。
“国家发展改革委发布第一批‘平急两用’城市名单后，国开行总行、分行协同联动，积极参与相关城市工作专班，运用行业研究储备和金融专业优势，与地方政府共同加快前期工作，配合各地制定相关工作方案。”国开行交通运输业务部总经理关宏岩说，第二批城市名单发布后，该行推广、复制相关工作经验，与扩围城市政府及“平急两用”市场主体对接，确保各项优惠政策第一时间向扩围城市传导，加快推进项目落地和贷款投放。
关宏岩表示，下一步，国开行将立足职能定位，为各地“平急两用”公共基础设施项目谋划、实施等提供优质金融服务，加大中长期融资支持，推动条件成熟的项目加快落地，有力、有效服务补齐城市应急建设短板，增强城市安全韧性。（经济日报记者 郭子源）
