很多人说话的时候都有个”口头禅“,有的人的口头禅是感叹词,而有的人的口头禅是骂人的话,但是建议大家还是少说骂人的口头禅。一方面文明用语,另一方面避免不必要的纠纷。
湖南邵阳的一名男子因为对正在执法的便衣民警说了句口头禅“哈哈歹歹”,(方言“傻瓜”的意思),被认定为阻碍民警执行公务,因此被行政拘留五日。
男子不服提起行政诉讼,法院判决指出了男子的错误,同时也指出了拘留五日太过严重。(湖南省邵阳县人民法院,案号:(2019)湘0523行初55号)
黎某1是邵阳县塘渡口镇某社区的居民,因为附近的加油站没有办理建设工程规划许可证,施工许可证等手续就开工建设,附近的居民认为加油站侵占自己的土地并且没有合理赔偿,多次阻止施工。
邵阳县公安局城关派出所接连三天出警,对双方的纠纷进行调解。在第四天即2019年1月27日上午8时许,加油站进行施工时,再次遭到附近居民的阻止。
接到报警后,城关派出所的王警官穿着便装带着两名穿着制服的辅警出警,到现场之后,王警官听取双方的想法,进行劝解、调解,周围群众都明白王警官是警察身份。
过了一段时间后,黎某2一个人来到施工现场,提出要施工方出示有关手续,认为不应当马上施工。在此过程中,黎宏与王警官进行对话时语气粗暴,还讲了王警官“哈哈歹歹”(方言,意思是傻瓜)。
王警官口头传唤黎宏,黎某配合传唤,并在询问笔录中表示“哈哈歹歹”是邵阳市人的口头禅,他不应该那样讲。
当日,邵阳县公安局作出《行政处罚决定书》,依照《治安管理处罚法》第五十条第一款第二项之规定,以阻碍国家机关工作人员依法执行职务,决定对黎宏行政拘留五日。黎宏2不服,向邵阳县人民法院提起诉讼,请求撤销行政处罚决定。
黎某起诉称,自己回家探亲时,正看到自己的亲人因为相邻的加油站非法侵占其宅基地一事而与加油站相关人员理论,于是上前要求加油站提供相关审批手续,这时王警官讲自己哥哥的房屋不是自己哥哥的,自己一时生气就讲了一句口头禅。
由于王警官在执法过程中没有依法着装,自己当时不知道王警官是警察,事后才知道。自己没有阻碍执行职务的故意,也没有实施阻碍执行职务的行为,顺口说了一句口头禅,情节没有达到严重阻碍国家工作人员依法执行职务的程度。
邵阳县公安局辩称,王警官当天没有着装出警,是根据实际的警情需要,案发当天,黎某2应当知道人民警察在执行职务。对黎某2的处罚事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确。
邵阳县人民法院经过审理后认为:
公安机关依法对行政相对人实施行政处罚时,应遵循过罚相当原则行使自由裁量权,实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
公安人员到场后听取各方人员的诉求,周围群众都清楚王警官的警察身份,王警官及辅警们是依法执行职务。在公安机关出警制止相邻纠纷升级恶化时,纠纷各方及旁观人员都应当支持和配合,这是公民应尽的义务。
黎某2作为纠纷一方人员的亲弟弟,本身也是一个法律工作者,在民警现场劝解、制止近一个小时后赶到现场时,本应主动配合公安人员做好其亲属不得采取以阻工方式解决纠纷的工作,而其到场后有帮腔扩大事态的言行,并出言不逊侮辱执法人员人格,其行为具有违法性。
鉴于事发后,黎某2配合传唤并承认自己言论不当,经批评教育后有认错情形,邵阳县公安局可给予警告或者罚款的行政处罚。而邵阳县公安局对黎某2行政拘留五日,处罚明显不当,有失公正,应当撤销。
因此,邵阳县人民法院作出一审判决撤销了邵阳县公安局作出的行政处罚决定。
其实,因为在执法现场对民警出言不逊而受到拘留的行政处罚并非个例,在湖南省宜阳县有过类似的案例。(审理法院:桃江县人民法院,案号:(2020)湘0922行初145号)
2020年,在湖南省益阳市某KTV内,顾客徐某因为对执法民警说了”你们这么办案的啊?你们人民警察是这样为人民服务的啊?你们牛什么牛。““你只是穿了这身皮,牛什么牛,现在是法治社会”这样的不当言语,被认定为采用“吵闹”、“谩骂”的方式阻碍民警执法,被行政拘留五日,徐某起诉后,桃江县人民法院撤销了处罚决定。桃江县人民法院认为:
“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本案中,被告在进行调查取证,履行职务时,原告不但未配合公安机关的调查,反而说了一些不当言语,对其行为,被告可以予以教育、训诫,但当原告被人劝阻后已经离开了现场,并没有妨碍公安民警执行公务的情况下,被告对其处以行政拘留五日,过罚不相当,显失公正。”
依据《人民警察法》的规定,人民警察依法执行职务,受法律保护。在人民警察执行职务时,我们应当积极配合,注意自己的言行。同时,当民警在执法现场遇到别人的不当言论时,可以根据情节轻重依法行使职权,进行警告、训诫;甚至是罚款、拘留;但是根据比例原则,行政机关应当慎重作出最严厉的剥夺人身自由的拘留的行政处罚决定。