党建领航“三化”赋能大理旅游民宿产业高质量发展

近年来，大理市以“党建领航、组织护航、赋能启航”为行动指南，全力推动旅游民宿行业高质量发展。截止到2024年底，大理市旅游民宿达6055家，约占全国总量的5%、全省总量的26%，直接从业人员1.3万人，关联就业岗位8万人，实现财政收入1.035亿元。

党建领航体系化管理

健全组织体系。始终坚持党的领导，将党的建设与旅游民宿产业发展紧密结合，确保产业发展始终沿着正确的方向前进。及时组建市旅游民宿行业党委，成立乡镇（街道）“两新”党委13个、村（社区）“两新”工作站44个，成立基层党组织11个，党员92名，群团组织58个，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖。通过常态化开展旅游民宿领域“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，选优配强旅游民宿领域基层党组织书记，推行党员和管理层之间“双向进入、交叉任职”，更好地服务旅游民宿发展。

完善制度体系。结合全市工作实际，出台《大理市旅游民宿管理办法》《大理市旅游民宿规范管理推动高质量发展实施意见》《大理市旅游民宿经营管理实施细则》《大理市民宿质量等级划分与评定》等市级政策文件，印发《大理市旅游民宿工作指南》，从源头上对全市旅游民宿行业进行规范，引导大理市民宿行业健康有序发展。

落实责任体系。建立市级牵头、行业指导、乡镇（街道）负责的工作落实机制，形成分级负责、上下联动、高效运转的工作格局。定期由市级领导通过联席会议、书记院坝（楼宇）协商会等形式召集民宿行业党组织、职能部门、乡镇（街道）进行调度研判，统筹协调解决全市旅游民宿发展问题。2024年，共召开46次联席会议，解决问题145项，形成了旅游民宿群管共治常态化局面。

组织护航服务化保障

做实人才服务。紧盯旅游民宿这一新兴领域党员教育管理，以旅游民宿党员的需求为出发点，整合教学资源、创新教育模式，开设“红宿课堂”，科学设置党的创新理论、民宿管家、优质服务等课程，累计培训1300余人次，解决旅游民宿发展问题408个。制定10类民宿人才目录，广泛开展民宿主理人、咖啡师、茶艺师等服务技能培训，培育民宿从业人员1100余名，建强经营管理、客房服务、产品策划、宣传营销、品牌推广等方面人才队伍，持续为民宿产业发展蓄势赋能。

做优配套服务。在全省率先设立政务服务“酒店与民宿”综合受理窗口，提供标准化集成服务，规范旅游民宿“五证一备案”联审联批办理流程，办理时限缩短57%，已为1065家民宿提供“一站式”服务。创新建立多部门“联服机制”，成立52支“宿”事速办、“宿”情速报、“宿”求速应、“宿”忧速解先锋服务队，不断优化民宿营商环境。2024年累计开展政策宣传605次、联合巡查执法411次、上门服务2806人次，为游客解决问题3000余个。

做细金融服务。针对有提升品质需求而无法解决资金问题的民宿经营者，充分发挥桥梁纽带作用，积极对接金融管理部门，推出“金旅贷”“恒惠·客栈贷”等符合行业需求的信贷产品，并推行银行工作人员上门服务等“便捷式审批”金融机制，为主体提供信用贷款8580万元，以金融资本支持民宿产业发展迭代更新，支持旅游民宿品质提升和业态丰富，为民宿产业发展注入强大动力。

赋能启航智慧化发展

抓好数据平台建设。以“一中心、多交互、多实体”的工作思路，联动相关职能部门，打破数据壁垒，深度整合资源。创新建设“大理市住宿业综合分析服务监管大数据平台”，归集旅游行业基础数据、部门监管数据、OTA平台经营数据，依托“苍洱云”算力，精准洞察市场动态和游客需求，为全市旅游民宿管理、运营、发展提供数据支撑。紧盯行业竞争不规范、“天价房”、恶意取消订单等问题，设立民宿价格报备、“红黑榜”通报、“负面清单”惩戒等长效机制，有效遏制不诚信经营行为。

抓好支付平台建设。为确保“一个地址上办理一本营业执照、绑定一个支付码、对应一个本地对公账户”，实现税收基础数据有据可查，市国企平台开发“多码合一”聚合支付体系，将经营地址、营业执照、本地对公账户与支付码进行绑定，在全省首次实现收单资金在本地国企归集和商户清分“T+1”结算，将游客支付、部门查验、消费开票等功能整合到一个二维码，解决了以往交易两头在外的问题，保障经营户资金安全，规范税收监管，提升地方经济发展水平。

抓好民宿品牌建设。深化环洱海“苍洱红驿”示范带创建，引导旅游民宿充分运用好本土秀美风光、民族风情、民俗文化等资源，构建住民宿、观苍洱、品美食、赏民俗的发展新模式。充分发挥精品旅游民宿引领效应，培育严家民居、理庭酒店等示范点29个，授牌“苍洱红驿·人才心居”72家，打造国家、省、州级“等级民宿客栈”48家，白玛酒店获评云南首家国家甲级民宿，逐步推动大理旅游民宿从网红“打卡点”转型为宜居“长红点”，吸引广大游客、旅居群体等慕名而来、深度体验。