新兴领域党建工作座谈会提出，要准确把握加强新兴领域党建工作的任务要求，厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，引导促进新兴领域各类组织健康发展，引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话跟党走。新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。新兴领域党建工作的“落”，不仅要实现新兴领域党组织的有序运转，还要体现市场经济活力的稳步提升、基层治理效能的跃迁升级，更要彰显广大市场主体和各类群体的有效凝聚。
把“最活跃地带”打造为“最坚强阵地”
要全面推进党的组织体系在新兴领域全覆盖，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动新兴领域党建工作整体跃升。通过严格落实“应建尽建”要求、调整优化和清理撤销“空壳”党组织、以党群共建助推党的工作覆盖、持续整顿软弱涣散党组织等具体措施，完善新兴领域党建工作基础数据库。
在工作对象上，把党的组织覆盖到所有市场主体和各类人群，重点是“小个专”、新就业群体等。在路径上，不仅依靠选派党建指导员等个体力量，更应以党的组织体系的完整性、完善性实现对社会面的全面覆盖，以党组织的有效运转带动整个社会的有效运行。在功效上，除了过去的“找党员、建组织和管队伍”等工作，还要关心关爱、联系服务、引领凝聚所有市场主体和各类人群，实现党组织的政治功能和组织功能持续加强。
要创新探索新兴领域党建工作统筹协调机制，通过重点任务统筹、联席会议调度、党建工作考核、直接联系包抓、专家智库建设等措施，构建一体谋划、归口指导、上下联动、同向发力的党建工作格局。探索建立新兴领域联席会议制度，推动新兴领域党建工作破题攻坚、扩面提质，为各地各行业领域量身打造“施工表”。
比如，针对不同行业特点，健全完善行业党建工作体制，压紧压实工作责任；贯通组织体系，道路运输、直播电商、快递外卖等行业积极向下延伸行业党组织链条，结合工作实际，有序推进省、市、县（区）三级行业党组织有形有效覆盖；强化纵向指导，加强对行业党委的工作指导，一体谋划部署，定期督导检查，抓好考核评价；抓好横向协同，充分统筹整合各行业管理部门职能，细化部门职责任务，完善职责任务清单，健全行业党委议事协调机制，推进重点难点问题有效解决；完善工作管理体制，构建党建工作机构牵头抓总、行业管理部门协同配合、登记管理机关同步推进的党建工作管理体制，沿着行业监管和业务管理链条落实党建工作任务；坚持数字赋能，注重运用互联网新技术破解新问题，推动线上线下协同发力，有效实现行业政策在线推送、流动党员管理、服务阵地导航直达、问题反映一键直报、涉企服务线上申报、志愿服务积分管理等，助力实现党员精准化管理、行业发展动态研判、基层治理效能提升。
把“为居民服务的身边阵地”升级为“更多群体的温暖港湾”
抓好新兴领域党建工作要立足把群众身边的党群服务中心等阵地打造成为更多群体服务的“温暖港湾”，筑牢阵地与服务对象之间的桥梁，积极主动对接，让新兴领域各类群体找到身边的阵地、享有身边的服务，为党组织全覆盖工作的开展搭建平台、整合资源、畅通渠道。
通过调研、座谈、发放问卷调查等形式了解新就业群体的所思所想，建立新就业群体诉求表达回应机制。聚焦“吃饭难、喝水难、休息难、充电难、如厕难”等实际问题，做好暖“新”驿站建设，整合各类资源，完善设施功能，以快速应答、全力落实帮助他们解决实际问题。把资源供给和对接需求联系起来，通过统筹党建服务阵地各类资源和项目，紧贴新兴领域各类群体相关需求，“加工”形成更符合他们特点、拿来就能用的“中央厨房菜单”。
通过党建引领构建起坚实有力的保障体系，不断完善全周期关爱保障机制。通过全心全意为新兴领域各类群体做好服务，不断为他们解决急难愁盼问题，把群体中的党员动员起来，把有意愿向党组织靠拢的业务骨干吸纳进来，通过服务、凝聚、动员和吸纳，让新就业群体获得感、幸福感、安全感明显增强。
把“党建与业务融合的同频共振”汇聚为“经济社会高质量发展的同向发力”
通过探索新兴领域党建工作方式方法，破解党建与生产经营“两张皮”问题。深化区域化党建，并将其融入基层治理、民生改善、经济发展中，推动社区党建、楼宇党建、园区党建、驻区单位党建等各领域党建力量和资源不断融合，构建各领域基层党建工作互联互补互动格局，形成同频共振、同向发力的强大集聚效应。
始终坚持业务发展到哪里，党建融合到哪里；党建融合到哪里，业务就强到哪里。通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员红旗手等举措，全力推进新就业群体参与基层治理，引导新兴领域各类群体走进网格，让他们成为社区民情收集员、移动网格员，实现从“服务对象”到“治理角色”的转变。
紧扣新兴领域各类群体发展实际，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，突出重点群体、找准线下节点，条块联动、分类施策，推动党建工作及时融入、发挥作用，引导促进新兴领域各类组织健康发展。
（作者系中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授）
来源：《中国社会工作报》2月7日3版
编辑：杜雪
校稿：王迩敏
陕西社会组织
电话：029-85202629
