强化技术支撑 创新监测考核
持续推进健康江西行动高质量发展
江西省卫生健康监测评价中心党总支书记、主任 周旭泉
江西省卫生健康监测评价中心是在原省卫生计生监督所的基础上，于2021年1月6日挂牌成立，为省卫生健康委直属正处级公益一类事业单位，参照《公务员法》管理,主要承担健康江西行动监测、分析、评价等职责。在省卫生健康委党组的坚强领导下，中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记关于健康中国的重要论述精神，深学细悟《习近平关于健康中国论述摘编》，锚定打造江西新时代卫生健康“四区四高地”建设目标，做好健康江西“1+15+N”专项行动监测考核省级技术支撑工作。
中心连续两年荣获委直单位“第一等次单位”“优秀领导班子”称号。2023年，中心获评国家级“全国科普日”活动优秀组织单位和“节约型机关”，中心制定发布5项省级卫生健康地方标准，高质量完成3项健康中国揭榜攻关项目。2024年，中心相继出台全国首个《学校结核病防控二十条》《教师常见工作疾病预防保护指南》及《宫颈癌防治口诀》，受到学习强国、《健康报》《江西日报》等主流媒体报道及转载，反响热烈。其中《学校结核病防控二十条》获评2024年新时代健康科普作品征集大赛江西赛区视频类优秀作品。中心党建课题研究报告《以党纪学习教育成效助推健康江西工作高质量发展》被推送至省直机关工委交流。中心3篇征文分获江西省卫生健康思想政治工作促进会“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神主题征文”一、二、三等奖。中心共30余篇研究性文章在国家级媒体《人民日报》《健康中国观察》等发表。
《习近平关于健康中国论述摘编》出版以来，中心落实上级要求，迅速掀起学习宣传贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》的热潮，通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，及时组织学习，创新开展领导示范带学、党员轮训强学、特色载体研学“三步学习法”，将学习宣传贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》转化为指导实践、推动工作的强大力量。
一、政治引领促发展，高站位推动监测考核工作
2023年7月，基于中心监测与考核的成功经验和典型做法，健康中国发展大会在同类单位中唯一邀请中心主要领导接受经验交流专访。2024年6月，中心受邀在全国卫生健康系统思想政治工作培训班作经验交流发言。2024年7月，中心再次受邀参加健康中国发展大会并有2篇健康中国建设年度征文分获一、三等奖，是江西省唯一获此殊荣的单位。中心充分利用原省级卫生监督执法优势，发挥监测的“晴雨表”作用和考核的“指挥棒”作用。
一是健康江西考核纳入省委综合考核内容。2021年，中心会同推动健康江西行动纳入省委、省政府对市、县政府高质量发展综合绩效考评。2022年，健康江西行动考核纳入省委组织部牵头的省委综合考核，将考评结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要依据。二是多次召开健康江西行动考核工作协调会。三年来，组织成员单位参加10余次考核工作协调会，调度考核方案制定和指标数据获取等方面内容。三是组织多部门参加健康江西行动现场考核。协调6个成员单位领导带队，20余个成员部门派员参与，组建6个健康江西行动考核组对全省11个设区市开展现场考核，推动各地健康江西行动工作向纵深开展。
二、履职尽责下真功，高水准开展基础支撑指导
中心坚持以人民健康为中心的根本立场，提升各级管理人员的业务统筹能力和统计、监测、考核工作水平，在新起点上开创健康江西建设发展新局面。一是发挥技术支撑作用。多次举办健康江西行动考核评价工作培训，累计全省培训相关考核人员1000余人次。组织1500余人次参加卫生监督、爱卫创建、疫情防控、项目评审，两名中心领导相继担任中国援突尼斯医疗队总队长，两名干部任江西赴京、援琼抗疫医疗队领队。2024年8月，中心7名干部被推选为首批省级医疗机构专职疾控监督员。二是运用随机抽查机制。为保障考核结果的客观公正，2022年度健康江西行动考核工作中，江西首次采用随机抽查机制，利用随机抽号软件，每个设区市抽查1—2个县（市、区），并以被抽查到的县（市、区）成绩符合率作为该设区市其他县（市、区）成绩的符合率，压实了设区市考核工作主体责任。同时，创新监测评估方法，以“定期监测”“常态督促”为主要手段，不断完善健康江西行动监测评估机制。这一机制为江西在国家考核中连续三年获“健康中国行动优秀省份”奠定了坚实的基础。三是广泛开展宣传贯彻教育。为推进专项促进行动走深走实，中心起草制定并发布了全国首个省级职业健康公约《江西省职业健康公约》，获得国家卫生健康委科普大赛一等奖，同时其宣传片和海报在第三届职业健康传播作品征集活动中分别获得视频类三等奖、图文类优秀奖。中心制作的《农村改厕健康歌》在全国范围内广泛推广，被列为2023年健康中国新时代健康科普作品，大众关注度位列全国第6。
三、笃行不怠善作为，高质量完成揭榜攻关
为适应全面建设社会主义现代化国家、扎实推进共同富裕对健康中国建设提出的新任务新要求，中心紧密结合实际牵头申报的“健康中国建设监测评估指标数据集成与质量控制”和“健康中国行动示范县（市、区）创建标准体系及应用研究”两个攻关课题入选健康中国建设揭榜攻关课题名单（全国共40个，江西6个），协助申报的“高效推进安宁疗护规范化、标准化、专业化建设”项目也成功揭榜。
中心集中力量、集中资源，历时1年多深入开展健康中国建设揭榜攻关课题研究，高质量完成3项健康中国揭榜攻关项目。一是在全省范围开展调研，先后赴九江市湖口县、上饶市玉山县、萍乡市湘东区、抚州市东乡区、抚州市南丰县等地，开展健康江西行动重点建设市县工作情况调研。二是提炼各地典型经验，围绕健康江西行动重点市县建设方案提出的“九大任务”“七道必答题”“四个机制”，建立健康江西行动重点建设市县创建标准体系。三是借鉴生态文明示范区、全民健身示范县等相关部门的创建经验，考察省内外先进做法，探索健康江西行动共建共享的基本路径，标准化打造健康中国行动示范县（市、区）。中心还积极参与2024年食品安全与营养健康高质量发展咨政项目揭榜攻关，探索以食养指南的转化应用路径研究为方向，申报攻关食养指南转化应用项目。
江西省卫生健康监测评价中心召开学习贯彻
《习近平关于健康中国论述摘编》暨青年干部理论学习小组学习会
四、勇挑重担出实招，高标准进行专项调研
为落实上级大兴调查研究之风要求，中心开创性开展集中调研月活动，将每年5月固定为集中调研月，推动开展健康江西行动专项调研。由中心主要领导、分管领导带队，7个调研小组深入江西省11个地市和100个县（市、区），从监测评估指标数据集成与质控、健康江西行动重点建设市县等14个维度，摸排健康江西行动现状，掌握健康江西5个专项行动推进开展情况，全面倾听基层的意见建议，及时发现、总结监测评估与考核工作典型经验和存在问题。根据实际情况切实把调研成果转化为政策建议，提炼为典型案例，转化为解决实际问题、促进健康江西建设的思路举措。率先在国家66项监测指标基础上创新增加4项中医药健康促进监测指标，提高监测评估工作的针对性。
五、砥砺深耕见实效，高水平制定考核标准
中心始终围绕提高人民健康水平的目标制定监测考核标准，确保健康江西行动各项任务有效落实、主要目标指标如期实现。三年来，中心先后起草制定了涉及健康细胞、健康江西行动、老年健康服务等领域的5项省级卫生健康地方标准，其中包括江西省已经发布的省级7项健康细胞建设规范中《健康社区》《健康村》《健康中小学校》3项。中心承担的国家中医药管理局“中医药监督执法骨干专家队伍建设”项目顺利结题。2024年6月，中心起草制定的《老年友善医疗机构建设规范》《健康江西行动发展指数评价指南》两项省级地方标准获批发布。《老年友善医疗机构建设规范》作为江西省首批发布的两个老年健康服务地方标准之一，为全省医疗机构开展老年友善建设提供了标准路径和技术遵循。《健康江西行动发展指数评价指南》是健康中国行动的首个地方标准，充分运用了国家卫生健康委授予的“健康中国行动考核机制及指标研究项目”研究成果，用于综合计算江西省健康江西行动发展指数，以适应健康中国行动监测考核的新要求、新路径和新变化。
通过学习《习近平关于健康中国论述摘编》，进一步增强了中心全体干部职工的信心和斗志，中心8个科室“比、学、赶、帮、超”氛围浓厚，积极对应健康江西行动N个专项行动任务监测评价工作任务，办公室积极内强素质、外树形象，在党建引领业务中走在前列；数据采集分析科加强智库培育，提升全省卫生健康管理支撑水平；调查研究室聚焦调查研究，紧盯和调控监测评估指标；健康影响评价科强化考核研究与实践融合，标准化引领健康江西行动考核；健康服务监测科锚定群众健康需求，倡导健康生活理念；健康行为监测科紧盯食品安全标准，搭建营养健康科普活动宣传矩阵；中医发展监测科开展多项国家级、省级中医项目绩效标准及评价工作；重点疾病监测科紧盯重点疾病防控行动，助力慢性病疾病防治行动积极推进。全体干部职工主动作为，务实笃行，中心上下干事创业氛围浓厚，汇聚成卫生健康监测评价事业高质量发展的磅礴力量。下一步，中心将以贯彻落实《习近平关于健康中国论述摘编》为契机，围绕“四区四高地”建设目标，坚持以学促干、抓牢主责主业、推进课题研究、强化技术支撑，在体制机制、相关政策、方法措施等方面积极探索，助推健康江西行动各项任务落地落实，奋力在健康中国省域样板区建设实践中“走在前、勇争先、善作为”，不断开创全省卫生健康监测评价事业发展新局面。
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来源 |《健康中国观察》2025年1月刊
