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近日，政府官网发布了石城县人民政府关于石城县第一批次土地征收成片开发方案（2025-2026年）的公示。
方案涉及石城县琴江镇濯坑村、沔坊村、温坊村、西外村、仙源村、梅富村；屏山镇长江村；小松镇小松村。共3个镇8个村；共7个片区。
总面积21.6722公顷（约325.1亩）。
一起来看看详情：
石城县第一批次土地征收成片开发方案（2025-2026年）
一、基本情况
本方案涉及石城县琴江镇濯坑村、沔坊村、温坊村、西外村、仙源村、梅富村；屏山镇长江村；小松镇小松村。共3个镇8个村；共7个片区。土地权属清晰，界址清楚，无争议。（文末附具体位置图）
根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积21.6722公顷，其中：农用地17.3856公顷（耕地3.6104公顷），建设用地4.2866公顷，未利用地0公顷。
二、必要性和合理性分析
1、必要性分析
本成片开发方案从石城县中心城区及各乡镇的用地需求出发，规划了城镇住宅用地、公园绿地、防护绿地、城镇村道路用地、商业用地、工业用地、公用设施用地等类型用地。成片开发的实施有利于推进城市建设，提升片区城市品质，同时丰富石城县产业类型体系，提升产业规模和效益，助力打造成片集中工业基地，推动区域产业发展，带动区域经济和社会发展。此外，方案实施后能进一步推动新型城镇化进程，带动乡镇发展，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。通过优化城市功能布局和基础设施建设，如公园、学校和交通网络的完善，将显著提升居民的居住环境和幸福感，促进城市的可持续发展。
2、合理性分析
本成片开发方案未涉及占用永久基本农田、生态保护红线、历史文化名镇名村、传统风貌区等，交通运输较为便利，片区内给水、排水、排涝、电力通信等基础设施已配套齐备，基本符合成片开发的建设要求。
三、主要用途、实现功能及公益性用地比例
1、主要用途及实现功能
本方案用地总面积21.6722公顷，主要用途为城镇住宅用地、公园绿地、防护绿地、城镇村道路用地、商业用地、工业用地、公用设施用地，主要是推动当地经济发展，完善周边区域配套设施的功能，为当地居民提供丰富的就业机会，提高就业率，保障生活质量，增强群众幸福感和满足感。
城镇住宅用地具有社会保障功能，能够改善居民的居住环境，提高居民的生活水平。
公园绿地主要是实现美化环境、净化空气的功能，构建公园形态与城市空间有机融合、生产生活生态空间相宜、人城境业高度和谐的空间格局。
防护绿地是为了满足城市对卫生、隔离、安全的要求而设置的绿地，具有净化空气、调节气候、提升城市景观、提供休闲空间等作用。
城镇村道路用地主要是实现完善道路交通设施建设的功能，这是经济发展的基本需要和先决条件，也是社会经济的基础设施和重要纽带，可为周边群众和产业园提供便利的交通通道，提高出行可达性和交通效率，促进片区功能调整，使整个区域发展环境得到改善，进而带动沿线区域经济发展。
商业用地是城市经济发展的重要推动力，通常位于城市的核心区域或交通节点，这些地段的商业活动能够提升城市的整体形象和吸引力，进而促进旅游业和其他服务业的发展，为当地居民提供丰富的就业机会。
工业用地主要是实现为企业提供生产基地的功能，工业的发展能够带动周边经济发展，产生经济效益，为当地发展提供资金和就业机会。
公用设施用地主要是实现对于城市的正常运转、居民生活质量的提高以及城市的可持续发展都具有至关重要的作用，是城市不可或缺的组成部分。
2、公益性用地比例
本方案公益性用地包含公园绿地、防护绿地、城镇村道路用地、公用设施用地等合计10.2555公顷，占用地总面积的47.32%，符合规定。
四、合规性分析
该成片开发范围位于城镇开发边界内，符合石城县国土空间总体规划（2021-2035年）。
本方案已纳入石城县2024年度国民经济和社会发展计划。
本方案不占用永久基本农田、生态保护红线和自然保护地、国家公园、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护地等区域。
五、效益评估
1、土地利用效益
通过本方案成片开发的实施，能够实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了存量土地利用价值，提高了乡村土地资源配置效率。对于各种经营性用地在一个公平、公开、公正的乡村土地市场中通过招标、拍卖等方式有偿出让土地使用权，分不同区位条件和地段优劣向使用者收取土地使用费，从而使土地使用者在经济活动中“站在了同一起跑线上”，这实质上是土地分配在价值取向上的“机会均等”。本方案成片开发除新征农村集体土地以外，对一些环境较差、规划条件不理想以及低效土地再开发、再利用，使环境条件得到极大改善。实现了土地利用由粗放型向集约型的转变，优化了建设用地布局，提高了建设用地集约利用水平。
2、经济效益
通过本次成片开发的实施，将提升石城县产业的战略定位和功能定位，突出产业主导和特色，规划引进新的发展产业，成片开发项目的建设将推动和聚集符合当地资源特点的产业，优化资源配置，提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。将促进当地经济快速发展，提升各乡镇的综合实力，加快城镇化发展步伐。通过城镇的传导作用，将先进科学技术、文化知识和管理经验等，辐射、传播到农村，促进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的迅速发展，并对农村经济社会的发展产生积极的带动作用，加速城乡一体化，从而增强在区域经济发展中的辐射带动力，实现城乡经济社会的协调发展。
3、社会效益
①土地集约利用效益
通过成片开发方案的实施，可以有效促进农村土地的集约化利用，盘活闲置土地，利用大量的闲散土地，使村民住房相对集中，节约大量土地，增加土地储备，实现土地增值和收益最大化。
②就业机会增加
通过成片开发方案的实施，能够逐步发展多种形式的产业类型，使当地农民的就业机会大大增加，农民家庭收入将会大幅度提高，成片开发建设为当地居村民提供了可供选择的多种就业机会。
③服务水平提高
通过成片开发方案的实施，区域内的各种公用设施、道路等基础设施将尽快得到完善，为当地产业发展，特别是为旅游业的发展提供更多便利条件。
4、生态效益
成片开发的实施对地表的影响是在建设施工期间对使用土地的挖损破坏，会有部分的土地硬化。成片开发的实施时的机器工作也会产生噪音和一定的扬尘。因此，成片开发的实施对生态环境会产生一定的影响，但是如果处理得当，可以将影响的程度降到最低，影响的时间降到最短，达到可接受的最低状态。
六、结论
本土地征收成片开发方案符合石城县国民经济和社会发展规划、专项规划，已位于城镇开发边界的集中建设区内，已纳入石城县2024年度国民经济和社会发展计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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