人民网记者 马晓波
2025年鼓楼区深化作风建设优化营商环境大会。鼓宣摄
作为南京市中心城区——鼓楼区以不到全市1%的土地面积，贡献了全市近12%的经济总量。不过随着城市发展，该区面临着空间受限、优势资源稀释等诸多挑战。
如何在愈演愈烈的竞争中实现破局？鼓楼的回答是“优化营商环境”。
2月6日，南京市鼓楼区召开深化作风建设优化营商环境大会，盘点2024年优化营商环境优秀应用场景，发布新一年度优化营商环境重点举措等。记者注意到，这已是该区第七年发布优化营商环境政策举措，其背后释放了怎样的信号？
以服务重新定义主城价值
生存和发展是企业经营行为的出发点和落脚点。
“‘排队半小时、办事一分钟’，这是纳税人过去在办税高峰期经常遇到的尴尬，为此我区打造了‘一分钟·简事快办’场景。”鼓楼区发改委相关负责人称，为了给纳税人带来线下办税缴费新体验，2024年，该区以“易事快办，难事帮办”为服务标准，筛选证明开具、变更登记等5类12项涉税业务，形成了一份“简事快办”服务清单，设置了“简事快办”窗口，由导税人员进行引导，实现“免取号、免排队，快速办结”服务，减少了纳税人的无效等候。
据统计，自该服务推出以来，已累计办理业务2万余笔，日均办理130余件，平均等候时间缩短了38%。
从推出“小鼓有数聚”服务，到推广“创新积分制”，以及打造“智改数转网联”解决方案供应商集群……2024年，鼓楼区推出了一系列“微改革”，既关注细节，又瞄准痛点。
数据显示，过去一年，该区全年招引注册资本千万元以上项目88个，实际投资总额110亿元，实际利用外资达7500万美元。
取得这样的成绩，秘诀在于聚焦企业“金融、人才、市场”等核心诉求，让专业配套服务形成独特优势。
据悉，今年，鼓楼区将通过进一步丰富“鼓利您”政务服务品牌内涵，持续推动政务服务进园区、进楼宇，让惠企服务“触手可及”。“鼓楼期待以服务重新定义主城价值——不仅是地理意义上的城市中心，更是要素配置效率的‘新极点’。”鼓楼区政府相关人士说。
据悉，鼓楼区还将推出优化营商环境十项重点举措，涉及科创环境、金融环境、就业环境等多个方面。
实行区领导挂钩联系服务机制
“企业有诉求，我们没办成，影响的可能就是一个大订单、一笔大生意，反映到我们工作中就是基础数据的流失、财税收入的缺口，我们在这个问题上必须十分清醒，企业的事就是我们的事，服务企业就是推动发展。”鼓楼区委主要负责人还现场承诺，企业有任何诉求，部门将全天候受理，部门办不了的，可以直接给分管领导、区委书记及区长打电话、发信息。
建立健全区领导挂钩联系服务机制，是鼓楼今年发力营商环境建设的另一亮点。
通过该机制，鼓楼将精准有效服务96个重大项目和114家重点企业，按照重大项目挂包责任，紧盯项目签约、开工、投产等关键时间节点任务，挂图作战。密切联系重点企业，贴心做好“服务员”“协调员”。践行“服务全天候”“执法少干扰”“有诺必践行”的目标。
聚焦数据要素经济，目前鼓楼区数据产品上架数量、产品交易额已实现南京市双第一。据鼓楼区数据局相关负责人介绍，今年该区将推动数据惠企服务平台向更多领域拓展，不断提升为企服务能力。“比如，将AI大模型应用扩展到业务规则更为复杂多样的政务办事场景，丰富'鼓利您'特色政务服务品牌。主动靠前，提供全流程咨询、报件陪同等帮办代办服务，助力重大项目提速增效。”
“长期以来，我们深刻感受到了鼓楼经济发展的活力、张力和动力，更充分感受到鼓楼各部门、属地街道卓越的服务意识、服务态度和服务效率。”2006年，新加坡金鹰中国区总部在鼓楼正式设立，新加坡金鹰集团中国区副总裁马康对此深有所感。
营商环境没有最好、只有更好，干事创业重在担当、要在实干。
“新的一年，鼓楼将一如既往把企业的事当成自己的事，建立‘亲清’政商关系，努力让政府‘干的事’与企业‘盼的事’精准对接、紧密结合。”鼓楼区政府主要负责人说。
