向“新”提质 向“高”聚力
奋力打造“健康温州”民生优享名片
浙江省温州市卫生健康委党委书记、主任 王晓春
习近平总书记强调：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”党的十八届五中全会明确提出了推进建设健康中国的任务。近年来，温州深入贯彻落实“健康中国”战略部署，围绕“市域卫生健康现代化先行”目标，把健康理念融入“千年商港·幸福温州”建设全过程，全力推进健康温州28项行动，承接婴幼儿照护、老年健康、医防融合、健康城市建设推动健康中国行动创新模式四个“国字号”改革试点，打造了一批有影响可示范的标志性成果，获批全国健康城市建设样板市，连续五年上榜“中国最具幸福感城市”。
一、突出条块协同、上下联动，推动健康美好生活全民共享
习近平总书记深刻指出，各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，加快推进健康中国建设。温州市始终把“健康优先”贯穿高质量发展全过程，全市“一盘棋”构筑大健康工作格局。
一是高位推动与全域联动相结合。率先推动“健康温州”向“卫生健康现代化”建设进阶，市委、市政府高规格召开健康温州建设暨卫生健康现代化建设推进会，系统推出“十大行动”“百个项目”重点工作纳入“强城行动”等重大决策部署。因地制宜、全力推进健康温州28个专项行动提质扩面，累计入选健康中国创新实践案例5个。深入推进健康城市建设，推动健康中国行动创新模式试点工作“点上落地、面上铺开”，强化城乡 “两癌”早期筛查与综合防治，有效降低发病率、提高5年生存率。大力推进健康支持环境建设，七大类“健康细胞”工程齐头并进。率先开展“健康达人”评选活动，聘任健康温州行动形象大使，名人示范带动全社会关注、参与健康行动，推动全民健身与全民健康深度融合，形成共建共享健康的浓厚氛围。
二是健康环境与健康促进相协调。以新时代爱国卫生运动为抓手，改善城乡人居环境卫生面貌，提升社会健康治理水平，营造绿色安全健康环境，提前实现国家卫生乡镇全覆盖。近岸海域优良水质比例居浙江省首位，夺得五水共治“大禹鼎银鼎”。全域森林覆盖率达62%，市区环境空气质量指数优良率稳居浙江省第二，入选浙江省首个国家级全域森林康养试点建设市，鹿城区大南街道成为浙江省首批环境健康友好创新试点。全省率先出台《重大工程项目健康影响评价规范》团体标准，全市累计开展健康影响评价案例114个，健康影响评估制度建设国家级试点成效获全国爱卫办表扬，“三角三库”工作机制入选全国《健康影响评价典型经验汇编》。健康教育“百千万”工程和健康素养“六进”活动有声有色，居民健康素养水平持续提升，2024年达42.43%。
三是健康事业与健康产业相促进。依托世界青年科学家峰会载体，推动产学研医深度融合，布局“一港五谷”“五城三园”建设，举办第十届视觉健康创新发展国际会议、中国衰老科学大会暨国际衰老生物学大会等一系列高能级峰会，创新打造长三角会议新质生产力馆，擦亮“在温州看见创新中国”名片，李校堃院士团队的生长因子项目获国家自然科学奖二等奖，落地“中国—盖茨基金会农村基本卫生保健项目”“健康中国—基层卫生健康服务队伍能力建设项目”、中药制药过程控制与智能制造技术全国重点实验室温州分中心，温州市中西医结合医院获批全国第一批中医药适宜技术研究推广中心建设单位。2023年，全市生命健康产业总营收达到1588亿元，现有规上制造业企业486家。
二、突出全域均衡、全龄友好，推动优质健康服务全程贯通
习近平总书记强调指出，全面推进健康中国建设，要深化医疗卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，重视解决好“一老一小”问题，为人民提供全生命周期的卫生与健康服务。温州市大力提升医疗卫生服务水平，加快构建普惠暖心的城乡医疗和公共卫生服务体系，努力全方位、全周期保障人民健康。
一是“强院行动”专项计划提标提质。启动实施市属医院“强院行动”，持续开展医疗卫生“山海”提升工程，加快打造高水平县级医院，深化落实“改善就医感受·提升患者体验”25条举措。五年来，全市累计投入超130亿元，温附一龙港院区等70多个医疗卫生重点项目建成投用，高质量建设国家中医特色重点医院、省级区域医疗中心、浙南公共卫生紧急救援基地，县域医共体改革和高水平县级医院建设先后5次获省政府督查激励，医改评价成效位居全国设区市第六，基层“固定+流动”诊疗模式在全国推广。
二是“一老一小”健康促进可感可知。以构建全龄段、全周期、友好型城市为目标，打造全生命周期健康促进行动示范样板。率先全市域出台积极生育支持措施，大力发展普惠托育服务，千人托位数达4.5个，普惠托位占比76%，创新打造医育结合的“育共体”服务模式，入选全国首批婴幼儿照护服务示范城市。温州高度重视儿童青少年眼、齿健康，“明眸皓齿”工程连续6年纳入温州十大民生实事，累计完成10次覆盖百万学生的近视普查，为42.3万例适龄儿童实施免费窝沟封闭，成为全国唯一的儿童青少年视力健康管理先行示范区。持续深化国家医养结合试点和安宁疗护先行试点，建成医养结合机构46家、安宁疗护开设机构74家、护理院（中心）5家，每千名老人拥有康复护理床位数达5.5张，成为全国唯一的老年健康重点联系城市。
三是“医防融合”创新试点见行见效。坚定不移贯彻预防为主方针，探索医防协同机制实践，健全防治结合服务体系。围绕“六个融合”细化8个专项行动，构建“3123”工作体系，承接结核病患者关爱、艾滋病重症疑难病例管理、疾控监督员制度、青少年学生常见病干预、气候变化人群健康风险评估与适应等国家和省疾控系统试点项目18个，医防融合传染病监测预警体系基本建成，十大症候群监测预警系统功能全省领先，承办全国医防融合试点工作咨询论证会，获评浙江省综合医改“十佳典型案例”，获批成为全国首个医防融合试点城市，为医防融合机制创新提供温州经验。
三、突出数尽其用、智创未来，推动数字健康服务全链赋能
习近平总书记明确指出，全面推进健康中国建设，要建立互联互通的健康信息平台，推进健康医疗大数据应用，努力实现人口健康信息规范管理和使用。温州市以数字化改革赋能公立医院改革，扎实推进医疗服务的流程再造，促进医疗服务的连续性，持续提升患者就医体验。
一是构建“健康大脑+”体系。一体化打造“健康大脑”平台，贯通全市739家公立医疗机构信息数据，共享患者诊断信息，实现转诊信息“一键直达” “瓯越云中医”等应用场景不断迭代升级。医学检查检验结果互认共享累计节省医疗费用8124万元，“生命急救一键达”让120急救反应时间平均缩短2分钟，“互联网+护理”服务超过5万人。
二是探索“人工智能+”应用。“温心在线”平台为市民提供心理科普、筛查、咨询、疗愈服务，实现数据及时流转和多部门协同处置，更好地预防和应对心理危机事件。“数字家医”通过建立信息化系统、创新提供签约服务包，提升家庭医生工作效率和规范慢性病管理。“数字健康人·安诊儿”实现市级医院全覆盖，提供就医陪诊、智能导诊、病情咨询等功能。“健康云检”通过智能读片、智能诊断、智能推荐治疗方案等手段，实现基层医疗卫生机构AI临床辅助诊断全面覆盖，有效提升基层医生诊疗水平，入选浙江省医学人工智能创新应用典型案例。
三是发挥“数据要素×”效应。率先推进健康医疗数据要素市场化配置改革，组建健康医疗数据联合实验室，与国家卫生健康委统计信息中心、科研院所合作实施一批数据要素应用项目，累计打造“安诊无忧”等数据产品46个，完成全国首单医疗健康公共数据交易。“基于数据与能力双轮驱动构建医疗AI服务新模式”项目获“数据要素×”大赛医疗健康全国三等奖。
下一步，温州将积极响应习近平总书记关于构建人类卫生健康共同体、人人享有健康的美好愿景和主张，以卫生健康现代化建设十大行动为主线，加快推动健康服务全域贯通、数字化改革全链赋能、健康生活全民优享，奋力打造更具竞争力、辨识度的医疗卫生高地，不断增进人民的健康福祉，为健康中国建设增添温州力量、贡献温州经验。
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来源 |《健康中国观察》2025年1月刊
