美国总统特朗普正在用关税威胁作为外交谈判的筹码。
据新华社报道，当地时间2月3日，美国总统特朗普在社交媒体上说，对加拿大加征关税措施将暂缓30天实施。当天早些时候，特朗普称，美国与墨西哥双方同意将加征关税的措施立即暂缓一个月执行，并继续进行谈判。
2月1日，特朗普签署行政令，对进口自墨西哥、加拿大两国的产品加征25%的关税。同日，加拿大总理特鲁多宣布对价值1550亿加元的美国输加产品加征25%的关税，墨西哥总统辛鲍姆也表示已指示该国经济部长采取关税和非关税措施回应。
作为推迟关税的交换，墨西哥政府同意向该国北部边界派遣1万名国民警卫队员，而特朗普则誓言遏止美国枪支流入墨西哥。与此同时，加拿大承诺执行其已在2024年12月通过的13亿加元边境安全计划。特朗普在社交平台上发布消息称，他“对这一初步结果感到非常高兴”，将“观察是否能够与加拿大达成最终的经济协议”。
对于特朗普是否会彻底撤销对加拿大和墨西哥的关税，中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟对第一财经记者表示，特朗普更多是通过施压迫使两国进行谈判，达成对美国有利的协议。“他可能会采取反复的策略，比如短期内实际加征关税，随后进行再次谈判，甚至有可能将关税幅度提高到30%或40%。但最终，他预计会达成新的协议，并取消关税，因为美加墨的贸易联系十分紧密。”他称。
美国暂缓对加墨关税加征计划（来源：新华社资料图）
谈判的筹码
特朗普试图用关税达成什么目标？美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在1月16日的确认听证会上透露，特朗普政府的关税目标主要有三项：促进美国工业复兴和保障国家安全、增加联邦政府收入，以及作为与其他经济体开展贸易谈判的杠杆。
“关税的目标，与许多其他经济政策工具一样，是改善和保护美国家庭的生活水平，包括支持美国的工业能力和国家安全利益。”贝森特表示，关税还将“有助于提高联邦政府收入”，并“被用于实现特朗普总统制定的具体贸易谈判目标”。
现在，这一策略似乎正在奏效。除加拿大和墨西哥之外，今年1月底，哥伦比亚在拒绝接收美国遣返哥移民的航班后，被特朗普威胁紧急征收25%的关税。很快，美国白宫宣布，哥伦比亚方面已经“同意特朗普提出的所有条件”。
目前，虽然美国与加拿大、墨西哥达成了初步的条件交换，但特朗普并没有完全撤回关税提议，而只是将其暂时搁置一个月。
马伟认为，考虑到特朗普将关税作为一种“筹码”，以及实际征收关税对美国的经济伤害，特朗普可能最终并不会对加拿大和墨西哥征收25%关税。“在芬太尼和移民问题上，特朗普主要是想要利用关税来威胁相关国家和美国合作，不会是一个长期的行为，特朗普第一任期就曾用关税威胁过墨西哥，以达成移民方面的合作。”
从历史上看，2019年，特朗普表示，如果墨西哥未能减少非法移民流入美国，将对所有墨西哥进口商品征收5%的关税，并逐步提高至25%。在时任墨西哥总统奥夫拉多尔同意恢复“留在墨西哥”移民政策后，关税威胁被取消。
而从经济损失上看，对加拿大和墨西哥征收高关税将对美国生产商造成重创，并伤害到所有选民和与特朗普党派相关的商业利益。根据美国商务部的数据，2024年前11个月，美国与加拿大与墨西哥的贸易额占其贸易总额的30%以上。
美国商会在一份声明中对征收关税的隐患提出了警告：“根据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）征收关税是史无前例的，不会解决这些（边境和芬太尼）问题，只会提高美国家庭的物价，破坏供应链。”
此外，根据彼得森国际经济研究所（PIIE）的分析，特朗普新提议的关税每年将使典型的美国家庭增加超过1200美元的开支。美国住宅建筑商协会近日也警告称，对来自加拿大和墨西哥的建筑材料和木材征收高关税将导致住宅建筑进一步放缓。另外，如果美国汽车制造商将购买汽车零部件的关税成本转嫁给消费者，据研究机构沃尔夫研究（Wolfe Research）的估计，美国一辆新车的价格将上涨大约3000美元。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院与中国WTO研究院教授、国家数字贸易专家工作组成员周念利此前也对第一财经记者表示，特朗普的一些言论往往更多是一种策略性的“虚张声势”，并不一定会转化为实际的政策执行。
她称，加拿大和墨西哥作为美国的传统盟友，对这两个国家征收关税不是一项理性决策。从历史来看，特朗普在第一任期内推行关税政策，试图通过制造业回流减少美国失业率。“但大量经济学研究表明，这一政策效果非常有限。虽然部分关税相关行业的就业可能略有增加，但整体上却导致了更多领域的就业减少。因此，从总账上看，这些举措并未实现增加就业的目标，反而造成了就业机会的净损失。”
市场的反应
受特朗普关税计划的影响，当地时间本周一，美国三大股指全线下挫。有“华尔街恐惧指标”之称的芝加哥期权交易所（CBOE）波动率指数（VIX）飙升至18以上，逼近过去两年的高点。甚至加密货币市场也出现了下跌，比特币价格一度跌至91212.63美元，黄金价格则攀升至每盎司2848美元的历史新高。
然而，随着特朗普同意推迟对加墨的关税威胁，市场收回部分失地。截至3日当天收盘，标准普尔500指数下跌0.76%，科技股重镇纳斯达克指数下跌1.2%，道琼斯指数减少0.28%，黄金价格降至2829美元/盎司，比特币重回10万美元大关。
而由于主要汽车制造商在加拿大和墨西哥投入了数十亿美元建设北美供应链，新关税政策可能带来的冲击仍令其股价承压。截至第一财经记者发稿，特斯拉股价重挫超过5%至383.68美元，通用汽车跌超3%至47.90美元，福特汽车下跌1.7%。日本车企同样受到波及，丰田和日产股价跌幅在3%上下，本田更是下跌5%。
特朗普的关税威胁在加拿大引发强烈反弹，社交媒体上也充斥着抵制美国商品的呼声，不少加拿大人表示计划出售在佛罗里达州的冬季度假房产。加拿大人口第一大省安大略省省长福特（Doug Ford）1日早间宣布，将禁售美国酒类产品，并限制美国公司参与该省政府采购项目。他还表示将终止与特斯拉创始人马斯克旗下星链（Starlink）公司的合同，以回应特朗普的关税政策。不过，在关税威胁被推迟一个月的消息传出后，福特表示，这些报复措施也随之暂停。
值班编辑：七三
