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美国外交政策风向标再次指向"单边主义"。
2025年2月4日，特朗普政府宣布两项重大外交决策：
正式退出联合国人权理事会，并永久终止对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）的资金支持。
此举恰逢以色列总理内塔尼亚胡访美期间，引发国际社会对中东局势的新一轮担忧。
一、战略协同：美以双线施压
特朗普此次签署的行政令延续其一贯外交风格。
早在2018年第一任期，美国就以"系统性反以色列偏见"为由退出人权理事会，并切断对近东救济工程处的资助，直至2021年拜登政府恢复参与。
此次决策被视作对以色列立场的强化支持，内塔尼亚胡在声明中称该机构已沦为"哈马斯控制的恐怖组织"，并赞扬特朗普"捍卫了文明世界的价值观"。
二、争议漩涡中的关键机构
近东救济工程处作为中东地区最大人道主义机构，承担着约590万注册难民的教育、医疗等基础服务。
该组织在加沙地带运营58个难民营、706所学校及140个医疗设施，本轮巴以冲突后更成为90%流离失所者的生命线。
但以色列指控其12名员工参与2024年10月7日袭击事件，尽管联合国已解雇涉事人员并启动调查，美以仍坚持切断资金。
三、国际社会的分裂立场
欧盟三强（英法德）联合声明对以色列的禁令表示"严重关切"，世卫组织总干事谭德塞强调该机构"不可替代"。
但美国国会2024年3月通过法案，将资助禁令延长至2025年，此次特朗普政府更将其永久化。
沙特虽紧急注资4000万美元，但难以填补美国年均3-4亿美元的资助缺口。
四、地缘政治的连锁反应
该决策恰逢加沙停火第二阶段谈判关键期。
分析指出，特朗普政府试图通过"经济杠杆"重塑中东格局：
既巩固美以同盟，又削弱联合国框架下的多边协调机制。
但人道主义危机正在加剧——加沙81%家庭缺乏清洁水源，31%幼儿面临急性营养不良，资金断供恐使230万人陷入生存危机。
五、制度博弈的深层矛盾
人权理事会预定2025年8月审议美国人权记录，这被视作特朗普先发制人的政治操作。
虽然理事会无法律约束力，但其"普遍定期审议"机制具有重要政治象征意义。
美方此举不仅规避国际监督，更试图重塑全球人权话语体系。
正如联合国官员所言，特朗普的"退群"策略实为迫使国际机构接受"美国优先"的改革方案。
在这场战略博弈中，人道主义需求与地缘政治算计形成尖锐对立。
当美国将其全球影响力转化为特定议程的施压工具时，国际多边主义体系正面临前所未有的挑战。
而加沙难民营中等待援助的民众，则成为这场高层博弈中最脆弱的注脚。
