2025 年 1 月 16 日，一则外交动态引发国际关注。中国外交部副部长陈晓东与菲律宾外交部副部长拉扎罗在福建厦门，共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制第十次会议。这场会议有着特殊意义，此前九次，菲律宾对中方诸多诉求回应冷淡，而这次竟直接答应中方要求，背后究竟有何隐情？
菲律宾外交部副部长拉扎罗（资料图）
先看此次会议成果。双方就南海形势展开坦诚且具建设性的意见交换，菲方当场做出三项重要保证。其一，同意加强涉海对话沟通联系。以往中菲在南海问题上沟通存在阻碍，信息不畅导致矛盾易激化。像在一些岛礁附近的船只对峙事件，因缺乏及时有效的沟通，局势一度紧张。如今加强沟通联系，为双方搭建起交流桥梁，能避免误解误判。其二，同意妥善处理海上矛盾分歧。南海岛礁归属、渔业资源开发等问题一直是中菲矛盾焦点。菲律宾渔船在中方传统渔场非法捕捞，双方船只多次发生摩擦。此次达成妥善处理分歧的共识，意味着有了将矛盾降温、合理解决的基础。其三，继续推进海警、海洋科技与环保等各领域涉海务实合作。海警合作能维护海上治安秩序，共同打击海盗、走私等违法犯罪活动；海洋科技合作可促进对南海资源的科学勘探与合理利用；环保合作有助于保护南海脆弱的海洋生态环境，维持海洋生物多样性。
不过，回顾菲律宾过往行径，让人对其承诺的落实心存疑虑。就在 2024 年 11 月，菲律宾总统马科斯签署所谓 “群岛海道法” 和 “海洋区域法”。这两部法律将非法的 “南海仲裁案裁决” 以及《联合国海洋法公约》作为明确海洋界限的依据之一，完全是颠倒黑白。中国在南海的领土主权和海洋权益有着充分的历史和法理依据，早有国际条约明确规定菲律宾领土范围，其妄图通过国内立法强占南海岛礁，是对国际法的公然践踏，严重侵犯中国权益，也加剧了南海紧张局势。
中国海警 5901 号（资料图）
近段时间，菲律宾还在舆论上不断抹黑中国。疯狂炒作中国海警 5901 号海警船在南海正常巡航活动，毫无根据地指责中方制造不稳定，叫嚷着让中方撤出所谓 “专属经济区的非法存在”，还恶意污蔑中国海警船 “攻击” 菲方海警船、阻止菲渔民活动，甚至给 5901 号海警船贴上 “怪物船” 的荒谬标签，试图误导国际舆论，博取同情。
再看军事层面。就在中菲此次会谈的前一天，1 月 15 号，菲律宾外长马纳罗与日本外相岩屋毅举行近两小时会谈。双方反复强调合作，声称鉴于中国 “不断增强的海洋活动”，日菲要强化安保领域合作，日本还表示将继续通过 “政府安全保障能力强化支援” 制度为菲提供防卫装备等物资，双方还就美国政权更迭后继续维持并强化日美菲三国合作达成共识。这表明菲律宾企图借助外部势力，尤其是美日力量，在南海问题上给自己壮胆，增加与中国对抗的筹码。
“卡尔文森” 号航空母舰（资料图）
1 月 17 - 18 日，美国和菲律宾在南海组织联合军事演习，“卡尔文森” 号航空母舰介入其中。美国作为域外国家，频繁插手南海事务，目的就是遏制中国发展，维护其在亚太地区的霸权。菲律宾与美国联合军演，是想狐假虎威，借助美国军事力量在南海获取更多利益。但解放军南部战区迅速回应，在南海进行军事演习。
南部战区强调任何搅局南海的军事活动都尽在掌握之中，这展示出解放军维护国家主权和南海地区稳定的坚定决心与强大实力。从演习地点看，美菲联合演习位于南沙群岛东北部海域至南沙群岛与巴拉望岛之间的南沙海槽一带，靠近菲律宾本土且处于南海边缘地带，规模不大，象征意义大于实际意义，更多是在向外界展示一种姿态，对中国实际威胁有限。
菲律宾（资料图）
那么，此次菲律宾态度为何突然转变？美国政治局势变化或许是关键因素。特朗普上台后，其政府在南海问题上的态度不明朗。拜登执政时，菲律宾与美国在南海互动频繁，美国一定程度上支持菲律宾在南海的挑衅行为。如今特朗普上台，菲律宾摸不准其对南海问题和菲律宾的态度，不敢贸然行事，所以选择与中方坐下来谈，先做出承诺，观望局势。
另外，菲律宾自身利益考量也不容忽视。长期在南海制造争端，对其渔业、旅游业等产业发展不利。南海局势不稳定，外国游客减少，渔业资源也因过度紧张局势难以得到合理开发利用，菲律宾意识到通过对话协商解决问题，符合自身部分利益需求。
菲律宾（资料图）
从更广泛的国际背景看，南海地区的稳定对整个亚太地区的和平与发展至关重要。南海是重要的国际航道，每年有大量商船通过，其稳定关乎全球经济贸易。中国一直主张通过对话协商解决南海问题，维护南海和平稳定，这不仅符合中国利益，也符合地区其他国家以及国际社会的共同利益。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，在维护主权和领土完整问题上，绝不会有丝毫退缩。
未来中菲关系在南海问题上走向仍充满变数。菲律宾能否将承诺切实转化为行动有待时间检验。中国一方面会密切关注南海局势发展，坚定维护自身主权和海洋权益；另一方面也希望与菲律宾及其他南海周边国家共同努力，将南海建设成和平、友谊、合作之海。在全球化时代，和平与发展是时代主题，任何破坏地区和平稳定的行为都不得人心。中菲作为南海周边重要国家，有责任通过和平友好方式解决争端，为地区繁荣发展贡献力量，而不是被外部势力裹挟，陷入无益的对抗之中 。
