近日，据报道，1 月 16 号，中国外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗在福建厦门共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制 (BCM) 第十次会议 。这场会议的背后，有着诸多值得深挖的故事，也让我们看到了中菲关系在南海问题上的微妙变化。
菲律宾外交部副部长拉扎罗（资料图）
回顾中菲在南海问题上的过往，此前历经九次磋商，菲律宾方面要么态度暧昧，要么干脆不予回应，使得南海局势始终处于一种不稳定的状态。菲律宾的种种行为，让南海这片本应宁静的海域，时常泛起波澜。而此次第十次会议，菲律宾的态度却出现了 180 度大转弯，当场答应了中方提出的要求，这背后究竟有着怎样的缘由呢？
先看看菲方当场作出的 3 项保证：第一，同意加强涉海对话沟通联系；第二，同意妥善处理海上矛盾分歧；第三，继续推进海警、海洋科技与环保等各领域涉海务实合作。从这三项保证来看，无疑是积极且具有建设性的。倘若这些承诺能够切实落地，对于南海地区的和平稳定，无疑有着重大意义。南海，这片拥有丰富自然资源和重要战略地位的海域，长期以来因为一些争端，局势并不平静。加强涉海对话沟通联系，意味着中菲双方能够在一个更加开放和透明的环境下交流，许多误解和矛盾都能在沟通中得以化解。同意妥善处理海上矛盾分歧，更是直接针对南海问题的关键所在。
南海（资料图）
以往，中菲在南海的一些岛礁争端、渔业纠纷等问题上，时有摩擦。若能妥善处理这些矛盾分歧，南海的紧张局势必将得到极大的缓解。继续推进海警、海洋科技与环保等各领域涉海务实合作，则为中菲关系的发展开辟了新的道路。海警合作可以维护海上秩序，海洋科技合作能够促进资源的合理开发，环保合作则有助于保护南海的生态环境。
但我们也不能被这看似美好的承诺冲昏头脑，必须冷静地分析菲律宾的真实意图。从菲律宾过往的一系列动作来看，实在难以让人完全放心。就在去年 11 月，菲律宾总统马科斯签署了所谓 “群岛海道法” 和 “海洋区域法”。这一行为，无疑是在公然挑战中国在南海的主权。其将所谓 “南海仲裁案裁决”，以及《联合国海洋法公约》作为明确海洋界限的依据之一，完全是在混淆视听。所谓的 “南海仲裁案裁决”，本就是一场由某些西方国家幕后操纵的闹剧，是对国际法的公然践踏。而菲律宾妄图以国内立法形式固化这种非法裁决，强抢南海群岛，其野心昭然若揭。
近段时间，菲律宾还在不停地炒作中国海警 5901 号海警船在南海的动向。一边毫无根据地指责中方给南海地区制造不稳定，叫嚣着让中方撤出菲律宾所谓 “专属经济区的非法存在”；另一边又恶意污蔑中国海警船 “攻击” 菲方弱小的海警船，阻止菲渔民活动。甚至还有一些菲官员将 5901 号海警船贴上 “怪物船” 的标签，这种无端的抹黑和造谣，实在是毫无道理可言。
岩屋毅（资料图）
就在中菲此次会谈的前一天，1 月 15 号，菲律宾外长马纳罗还与日本外相岩屋毅举行了近两小时的会谈。在会谈中，日菲双方反复强调合作，声称鉴于中国 “不断增强的海洋活动”，日菲强化安保领域的合作至关重要。日本还表示将继续通过 “政府安全保障能力强化支援”（OSA）制度为菲提供防卫装备等物资。双方还就美国政权更迭后继续维持并强化日美菲三国合作达成共识。这一系列动作，都表明菲律宾在南海问题上，一直有着自己的小算盘，并未真正放弃对南海岛礁的觊觎之心。
那么，此次菲律宾为何又突然答应中方的要求呢？这其中或许有着多方面的考量。一方面，美国政治局势的变化可能是一个重要因素。如今特朗普已经上台，特朗普政府在南海问题上的态度尚不明确。马科斯政府不敢贸然行事，担心一旦继续在南海挑衅，得不到美国的有力支持，反而会陷入被动。所以，选择暂时与中方坐下来谈，做出一些承诺，以观望特朗普政府的态度。另一方面，菲律宾或许也意识到，一味地在南海制造争端，对于自身的发展并无益处。南海的不稳定，影响的不仅仅是中国的利益，菲律宾的渔业、旅游业等相关产业也会受到冲击。通过与中方进行对话协商，寻求和平解决南海问题的途径，也符合菲律宾的部分利益需求。
卡尔文森号航空母舰（资料图）
再把目光放到近期南海的军事动态上。1 月 17 号和 18 号这两天，南海局势并不平静。美国和菲律宾组织了联合军事演习，一直在南海活动的卡尔文森号航空母舰也介入其中。美国作为域外国家，频繁插手南海事务，其目的无非是为了遏制中国的发展，维护自己在亚太地区的霸权地位。而菲律宾与美国联合军演，无疑是在给自己壮胆，同时也想借助美国的力量，在南海问题上获取更多的利益。但解放军南部战区迅速做出了针锋相对的回应，出动相关海空兵在南海进行军事演习。这充分展示了解放军对于维护国家主权和南海地区稳定的坚定决心和强大实力。解放军明确表示，“任何搅局南海的军事行动尽在掌握之中”。这并非是一句空话，而是有着实实在在的底气。无论是美国的航空母舰，还是菲律宾的战斗舰艇，都无法动摇解放军维护南海和平稳定的决心。
从美国和菲律宾此次联合军事演习的地点来看，也颇值得玩味。根据卡尔文森号航母打击群中 MH - 60R 舰载直升机和 CMV - 22B 舰载运输机的飞行活动推测，演习地点位于南沙群岛东北部海域至南沙群岛与巴拉望岛之间的南沙海槽一带。该海域非常靠近菲律宾本土，且处于南海的边缘地带。在这种位置上进行规模不大的军事演习，其象征意义大于实际意义，更多的是在向外界展示一种姿态，而对于中国的实际威胁微乎其微。面对解放军的强硬回应，这场联合军事演习显得有些尴尬，并没有达到美国和菲律宾预期的效果，更像是一场 “绣花枕头” 式的表演。
菲律宾（资料图）
回到中菲南海问题双边磋商机制第十次会议。虽然菲律宾做出了承诺，但要想真正实现南海的和平稳定，还需要菲律宾将这些承诺切实落实到行动中。中国一直秉持着和平解决争端的原则，主张通过对话协商来处理南海问题。这不仅有利于中菲两国的大局，也符合南海地区其他国家的利益，更有利于整个南海地区的和平与稳定。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这是基于历史、法律、文化和国际关系准则的事实。在维护国家主权和领土完整的问题上，中国绝不会有丝毫的退让。
未来，中菲关系在南海问题上的走向，仍然充满着不确定性。菲律宾是否能够言行一致，切实履行自己的承诺，还有待时间的检验。而中国，也将继续密切关注南海局势的发展，坚定地维护自己的主权和海洋权益。
同时，中国也希望与菲律宾以及其他南海周边国家一道，共同努力，将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。在全球化的今天，各国之间的联系日益紧密，和平与发展才是时代的主题。任何试图破坏地区和平稳定的行为，都将遭到国际社会的唾弃。中菲两国作为南海周边的重要国家，有责任也有义务通过和平、友好的方式解决争端，为地区的繁荣与发展贡献自己的力量。
